郭树清:尽快启动清理整顿各类交易场所方案

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制定有效的工作计划；确保所有工作在6月30日前完成；促进省部联动，实现全面对接；组建一个联合工作组

2月2日，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议在北京召开。联席会议召集人、中国证监会主席郭树清在会上指出，此次清理整顿的对象不是交易场所的名称，而是包括从事股权交易、大宗商品中长期交易等标准化合约交易的各类交易场所。各地要制定切实有效的工作计划，并在规定的时间内提交。与此同时，他们还应明确当地主体的地位，尽快开始实施计划，并确保所有工作在6月30日之前完成。

会议目的是贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所和有效防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)精神，协调动员地方人民政府和有关部门，全面推进清理整顿工作。国务院副秘书长游泉出席会议并讲话，深刻阐述了清理整顿各类交易场所的意义和政策精神，对下一步工作提出了明确要求。郭树清从联席会议的角度阐述了清理整顿的政策界限，提出了开展清理整顿工作的主要思路，并对清理整顿工作计划的启动和实施做出了具体安排。

郭树清指出，各部门、各地区要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实国务院的决策部署。首先，要充分认识整顿工作的范围。此次清理整顿的对象不是交易场所的名称，而是包括从事股权交易、大宗商品中长期交易和其他标准化合约交易的各种交易场所。其次，要准确把握清理整顿政策的界限。各部门、各地区要坚持相关政策底线，正确理解等股公开发行、集中交易、标准化交易单元、持续上市交易和标准化合约的政策含义。总之，我们不能伪装成等量的股票，伪装成交易股票，伪装成交易期货和金融衍生品。

郭树清提出了四项具体工作部署:一是各地要进一步摸清情况，制定切实有效的工作计划，并在规定时间内上报。二是明确地方主体地位，尽快启动计划实施，确保所有工作在6月30日前完成。三是推进省与部门联动，实现人员、信息、工作任务的全面对接。四是成立联合工作组进行调查监督，及时了解各地工作进展、主要做法和实际效果，并给予必要的政策指导。

会议认为，要充分认识清理整顿各类交易场所的重要性。目前，各类交易场所发展迅速，交易内容和形式丰富多样，对服务实体经济起到了积极作用。但是，由于缺乏规范管理，一些地区存在交易场所设立盲目发展等问题，违法行为问题日益突出，监管责任和机构界限不清，风险逐渐显现。清理整顿各类交易场所，有利于落实科学发展观，防范金融风险，维护社会稳定。国发38号文件明确了清理整顿工作的目标、范围、重点、分工和政策界限，是做好各种交易场所清理整顿工作的指南。各省级人民政府及相关部门要充分理解和准确把握政策精神，做好清理整顿工作，把风险防范贯穿于金融创新的全过程，牢牢把握防范系统性和区域性风险的底线。

会议要求清理整顿各类交易场所部际联席会议要认真履行政策支持、协调监督、检查验收、信息沟通等职责。中国证监会作为牵头单位，要做好统筹协调、监督检查工作，把握大局，确保整改工作有序开展。在国发38号文件的指导下，联席会议成员单位要完善和细化相关政策，承担行业指导职责，推动清理整顿工作顺利开展。省级人民政府作为组织实施整顿和规范市场秩序的主体，要按照“谁照顾孩子”的原则，认真组织开展整顿工作，承担监管责任，全面排查隐患，提前化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。各地区、各部门要积极稳妥地推进清理整顿工作，加强沟通协调和舆论引导，确保清理整顿工作取得实效。