陈锡文：2011年粮食“八连增” 连续5年超万亿斤

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中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今天在国务院办公室新闻发布会上说，2011年粮食产量为11424亿斤，比上年增长494亿斤，跃上1.1万亿斤的新台阶，实现了历史罕见的“八个连续增长”，连续5年创下1万多亿元的新纪录。

国务院新闻办公室将于2月2日召开新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组副组长、中央农村工作领导小组办公室副主任唐介绍加快农业科技创新、不断提高农产品(000061)供给保障能力的情况，并回答记者提问。

中央决定，2012年继续以“加快农业科技创新，不断提高农产品供给保障能力”为主题，发布《关于农业和农村工作的第1号文件》，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。

陈锡文在介绍当前农业和农村发展形势时说，2011年，面对极端天气频发、农业成本快速上升、稳定物价任务艰巨的严峻考验，党中央、国务院做出了科学判断和果断决策，及时采取了一系列强农惠农富农政策。各地区各部门通力合作，取得进展，2011年认真落实中央决策部署和一号文件精神，投资和工作力度不断加大。农业和农村保持了强劲的发展势头。粮食生产和农民收入双双跃上新台阶，水利建设和改善民生实现新跨越，现代农业和新农村建设同步取得新进展，是本世纪以来农业和农村全面发展的最好年份。

主要表现为:

一是农业丰收，主要农产品生产稳步全面增长。去年粮食产量11424亿斤，比上年增长494亿斤，跃上1.1万亿斤的新台阶，实现了历史罕见的“八连冠”，连续五年创下超万亿元的新纪录。去年粮食产量增加有几个显著特点:(1)夏、早稻和秋季产量增加。(2)水稻、小麦和玉米均增产，三大粮食总量首次超过1万亿斤。(3)商品粮基地贡献较大，13个主产区增产448亿斤，占全国增量的90.5%，特别是东北四省，全部增产10%以上，增产280亿斤，占全国增量的56.6%。(4)亩产量主要靠科技提高。去年，亩产量达到688.8公斤，比去年增加了25.6公斤。增产的贡献率达到86%。(5)去年，产量在年均高增长的基础上实现了持续、大幅度的增长，这与以前减产后产量的恢复和大幅增长有很大不同。同时，其他主要农产品也全面增产。

二是收入增长势头良好，农民收入全面快速增长。去年农民人均纯收入达到6977元，增长1000多元，创历史新高，实际增长11.4%，创下本世纪新高，也是改革开放以来连续八年的高增长。去年农民收入快速增长，得益于“三多三高”，即农产品产量大、价格高、农民工多、工资高、多项强农惠农富农政策、含金量高。可喜的是，2010年农民收入增速超过城镇居民，中西部地区农民收入增速普遍超过东部地区，城乡收入差距呈现缩小趋势。

第三，现代农业发展良好，新农村建设全面加快。农业区域布局基本形成，农田水利建设明显加强，设施农业发展迅速，农业科技进步贡献率和农业机械化水平不断提高，多年来直接指导农民防灾减灾、使用优良品种和方法的农业科技人员数量达到新高，农业生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化方向发展。在发展生产的基础上，逐步推进农村规划和环境改善，加快生态家园和美丽农村建设。

四是民生改善，农村公共服务水平明显提高。农村水路、燃气等基础设施建设继续加强，科教文卫等社会事业继续加快发展。新型农村合作医疗筹资标准提高到230元，覆盖97%的农民，农村最低生活保障得到充分保障，覆盖5300多万人。新农保试点加快推进，覆盖全国60%以上的农业县(市、旗)，1亿农民领到了养老金。

五是农民情绪良好，农村基层组织建设和社会管理全面加强。农村基层组织建设不断加强，党领导的村民自治机制不断完善，党的强农惠农富农政策进一步落实，农村社会继续保持和谐稳定。农业和农村的良好形势有力地支撑了经济平稳较快发展，有力地维护了改革、发展和稳定的大局。

在农业和农村发展取得巨大成就的同时，我们清醒地认识到，形势越好，越容易出现瘫痪和松懈；产量和收入逐年增加越多，就越有可能出现滑坡的转折点。大家普遍有“三个担心”:第一，很难担心农业和农村发展的良好势头能否持续，避免反复徘徊在高基础、高水平，争取进一步进步。第二，我们担心要素价格的快速上涨和频繁的市场波动能否得到有效应对。在高成本、高风险的情况下，我们必须继续提高农业效率，调动农民的积极性，但也存在许多制约因素。第三，我们担心正在出现的城乡收入差距和地区发展差距的缩小能否成为一种发展趋势。在高增长、高需求的情况下，不断改善农民的福祉，让农民分享更多的发展成果，这一点至关重要。