郭树清：强化监管约束 推行上市公司分类管理制度

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郭树清:加强对长期不按承诺比例分红和不履行分红义务的公司的监管和约束

新华网北京1月9日电中国证监会主席郭树清在部署2012年资本市场改革和监管工作时表示，要努力推进资本市场结构调整，提高服务能力，改善不合理的股票市场价格结构，加强对长期不按承诺比例分红和不履行分红义务的公司的监管。

郭树清在9月9日闭幕的全国证券期货监管工作会议上表示，要大幅提高企业债券融资在直接融资中的比重，研究、探索和试点推出高收益企业债券、市政债券和机构债券等新型债券。进一步优化股票和期货市场的层级结构。

他强调，要进一步改善股票市场不合理价格结构，切实解决新股发行价格过高和股票投机倒把问题。同时，积极研发股票、债券、基金相关新品种，稳步推出国债、白银等期货品种和期权等金融工具。

郭树清表示，要督促上市公司明确股东回报，切实加强对其决策过程和分红执行情况的监督，加强对长期不按承诺分红和不履行分红义务的公司的监督和约束，同时实行上市公司分类管理制度。

关于机构投资者的发展，郭树清表示，在推动基金公司向现代资产管理机构转型的同时，鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加在资本市场的投资比例，积极推动国家养老保险基金、住房公积金等长期基金进入市场。同时，适当加快引进合格境外机构投资者(qfii)步伐，提高投资额度，逐步扩大人民币合格境外机构投资者(qfii)试点范围和投资额度，适时推出双向跨境交易所交易基金(ETFs)。

郭树清指出，要加强以公开透明为核心的市场体系建设，积极公开行政许可、日常监督检查、执法复议等政府信息。出台诚信监管措施，扎实推进资本市场电子信息披露体系建设，推进上市公司和中介机构提升诚信水平。

他还表示，应加强市场监管，重点防范系统性区域风险。应尽快出台《非上市公众公司管理办法》，将非上市公众公司监管纳入法制化轨道。加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市和虚假披露的打击力度。

同时，认真做好各种交易场所的清理整顿工作；深化打击非法证券活动。切实加强行业信息安全管理；加强对国际资本流动和跨境风险的监控和防范，牢牢把握不存在系统性风险的底线。