迟福林：应以公益性为目标 重新配置国有资本

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作为十二五规划的关键词，转变经济发展方式的关键是什么？ 中国经济改革学会名誉会长、北京大学教授高尚全在“2011中国(南方)智库论坛广东转型升级之路”上说，中国经济发展方式转变面临的挑战不是经济社会本身，而是政府决策和政府转型。 中国(海南)改革与发展研究院院长迟福林认为，中国能否在未来5-10年内从目前的投资和出口拉动型经济增长模式转变为消费拉动型经济发展模式是关键，如果这一模式得以实施，将能够支撑中国在未来10-20年内实现8%的高经济增长率。 “以政府改革为突破口” “21世纪:转变经济发展方式”是“十二五”期间的主旋律。改变的关键是什么？ 高尚全:中国经济发展方式转变的主要挑战不是经济社会本身，而是政府决策和政府转型。 要推进投资体制改革和政府职能转变，消除政府扩大投资的冲动，增强政府提供公共服务的功能。在现行的干部考核制度和财税制度下，地方政府的行为倾向于追求任期内的政治成就，尤其是经济增长指标，很少考虑下一届政府的事务，难以从根本上解决投资率过高的问题。根本途径是依靠改革，将政府职能转移到提供公共服务的道路上来，创造有利于转变经济发展方式的制度环境。 “良好的市场经济”必须与有限政府和负责任的政府相联系；为了顺利推进经济体制改革，我们必须加快政府改革。当前，中国政府改革具有特殊的意义——它是改革的中心环节，与经济体制改革、社会体制改革和政治体制改革紧密相连。以政府改革为突破口，可以带动全面改革，包括经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革、教育体制改革乃至政治体制改革。 迟福林:未来5到10年，中国转型升级的主要挑战是什么？在我看来，投资和出口驱动的经济增长方式能否转变为消费主导的经济发展方式，是经济转型的关键和关键。如果这件事做得好，它可以在10-20年内支撑中国大约8%的经济增长。如果做得不好，即使有问题，我们也可能在未来10年左右面临巨大的经济和社会发展风险，甚至危机。 21世纪:如何促进政府转型？ 高尚全:政府转型就是把以前的管制型政府转变为服务型政府，把以前的无限政府转变为有限政府和法治政府。根据我的经验，我们必须创新三个理念。第一种观点认为政府是创造环境的主体，企业和普通人是创造财富的主体。第二个想法是“没有什么是可以禁止的”，每个人都可以做任何法律不禁止的事情。第三个理念是依法行政的理念。政府不能独断专行，政府不能做法律没有规定的事情，政府的活动应该限制在法律的范围之内。这样，政府的行为就受到法律的限制，也就有可能建立一个有限的政府。 迟福林:消费主导型经济转型的关键在于推动政府转型。在政府转型方面:首先，要改变政府主导的经济增长方式，应该说以政府为主导、以gdp为主要目标、以重化工业为重点、以土地租赁为主要特征、以行政手段配置资源为重点的增长型政府需要改革。如果这种情况持续下去，经济矛盾和社会矛盾就会积累。第二，加强公共服务供给，最重要的是推动中央与地方关系从经济总量导向向公共服务导向转变。这是财税体制和政府体制改革的问题。第三，加强政府自身建设，防止权力与市场相结合。第四，要约束政府自身利益，强化政府作为公共利益代表的作用。 2005年，我问政府是否有自己的利益。许多人反对它。现在，部门、行业、地区的利益和政府自身的利益不仅形成了，而且有普遍化和扩大化的趋势。在这种背景下，如果政府自身的利益得不到解决，就很难置于社会监督之下。政府在自己蛋糕中的份额将越来越大，政府自身的利益也将越来越明显。因此，上一页12下一页