高培勇：税改应继续领跑整体改革进程

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记者姚昌辉报道，中国社会科学院院士、财经学院院长高培勇近日表示，可以预见，十八大后，中国的改革一定会进入加速轨道，税制改革将引领整个经济体制改革取得巨大成就。

高培勇说:回顾过去30年改革开放的轨迹，我们可以发现，中国的税制改革至少在最初的15年或20年里一直走在经济改革的前列:在20世纪70年代末和80年代初，改革的出发点实际上是减税和盈利。通过政府收入制度改革，调动了所有相关经济主体的积极性，从而启动了中国的全面改革。当时，税制改革应该说是处于领先地位。改革进入了制度创新阶段，特别是1992年，中国共产党第十四次全国代表大会决定建立社会主义市场经济体制，随之而来的是财税体制改革。事实上，1994年财税体制改革的核心内容是税制改革，包括税制改革和税务代理改革。甚至分税制财政体制改革也是以分税制为基础的。可以说，始于1994年的税制改革对整体改革进入制度创新阶段起到了主导作用。

“但现在的问题是，从1994年到今天，虽然中国的税制改革在这一时期没有中断，但它具有深远的历史意义，可以推动整个中国经济体制的改革。发挥主导作用的改革问题迄今尚未真正启动。”高培勇说。

例如，高培勇说，例如，当我们把重点放在收入分配领域的改革时，我们会发现政府能够做的确实是相当有限的，政府需要在收入分配领域采取一些新的措施。当前，依靠直接税制度建设刻不容缓。不幸的是，直到今天，这样一个改革进程仍然不能令人满意。

例如，要改变经济发展方式，显然有必要调整整个税制结构。然而，如果70%以上的税收收入被固定在间接税体系上，而90%以上的税收收入被固定在企业的支付上，无论是经济发展方式的转变，还是产业结构的调整，都很难达到预期的效果。

高培勇最后得出结论，我们目前面临的重要挑战不仅是税制改革已经到了必须触及的门槛，更重要的是，鉴于税制改革在整个经济和社会发展中的特殊作用，是时候让税制改革承担起领导全面改革的重任了。