夏斌：“稳中求进”必须“改中求稳”

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2012年初，交通银行、高盛和中国社会科学院的gdp增长预测分别为8.5%、8.6%和8.9%。2012年中国经济将走向何方？宏观经济政策如何在保持增长、调整结构和控制通胀之间取得平衡？就这些问题，《中国经济时报》采访了国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌。 货币政策已经从宽松转向稳定，这对央行提出了严峻挑战 中国经济时报:世界经济复苏缓慢，中国经济对外部需求不能抱太大希望。然而，一些城市的房地产调控政策和汽车限购政策使消费者信心指数在近几个月创下新低。在持续保持高增长后，中国经济在2012年会放缓吗？夏斌:从中央政府到地方各级政府，我们都应该清醒地认识到，无论是外部条件还是内部条件，中国经济都不可能像过去那样保持高速增长，特别是像2007年那样保持近14%的增长，中国经济正逐步从过去两位数的高增长平台走向相对缓慢的增长平台。 与危机前相比，中国的外部需求正在减少，高投资水平无法持续，市场形成了房地产泡沫，地方融资平台隐藏的大量风险得到了化解。与前两年相比，我们必须也只能相对收紧货币政策。在稳健货币政策的前提下，我们强调微调，并需要利用信贷结构等政策来帮助实现总量的稳定。例如，增加对小微企业的贷款和税收支持，精细运用动态差别存款准备金制度，所有这些都具有微调的意义。 尽管目前房价有所松动，但正是因为前几年缺乏宽松的货币政策，房地产市场泡沫的压力才出现。在货币政策由宽松向稳定转变的过程中，住房市场的调控方向不应改变。货币政策应关注在巴塞尔成员国没有但只有中国有的存贷比监管指标下，如何实施宏观审慎管理原则。特别是随着我国外汇账户的波动，如何加强货币政策的微调不是一个简单的转折，而是在外汇账户等新因素的影响下及时、充分地对冲宏观效应，这对央行提出了严峻的挑战。 适当的财政政策是本轮宏观调控能否持续的关键 中国经济时报:如何在2012年保持中国经济的持续稳定发展？ 夏斌:在主调不变的情况下，中国经济持续稳定发展的关键在于结构调整。不要指望放松货币政策来解决结构性问题。适当的财政政策是本轮宏观调控能否持续的关键。根据目前的财政赤字情况，实施积极的财政政策有余地和/或零余地。解决赤字问题，不仅要计算财政部的预算收支账户，还要考虑国有企业实现股权、资本收益和分红的巨大潜力。 同时，要加快财政支出结构改革和结构性减税，重点支持战略性产业、小微企业、有助于扩大消费的基础领域，包括社会保障、医疗、教育等。以及结构调整和价格改革所需的补贴。劳动力成本上升等因素决定了价格在未来一两年将会适度上涨。为了防止低收入群体的实际生活水平下降，政府必须提供适当的补贴。 为实现2012年的稳定增长，有必要加快实施“36家新非公有制企业”，支持民间资本充分投资中国各行业。2012年，随着外部需求的急剧下降和房地产投资的必然下降，需要新的思路来稳定增长，否则，我们只能回到老路，放松货币政策。要真正做到“稳中求进”，必须“以改革求稳定”，以保证改革中的稳定增长。《新非公36条》颁布近两年，但实施滞后，直接影响到结构调整和发展方式转变的大局。如何实现它？关键是执行力，这是解决2012年“稳增长”的必要措施。 由于恶劣的外部环境和不可预测的投资增长因素，我们必须注意扩大消费。中国政府拥有大量高质量的资产，这些资产在危机中是其他国家无法比拟的。在经济发展模式发生重大变化的关键时期，政府能否根据2020年或2030年发展进程的需要，在计算不同行业政府绝对持股比例和相对持股比例的基础上，有计划地逐步将剩余股份出售给国内市场，同时将收入用于穷人的消费，以实现“救贫、扩大消费、促进增长、稳定社会”的诸多目标？ 住房市场监管的目标是建立一个长期有效的体系 中国经济时报:你认为中国当前宏观调控的难点是什么？ 夏斌:当前的房地产市场是连接中央政府、地方政府、开发商、市场和普通百姓的一个大结。同时，住房市场的风险涉及到“土地财政”的收入，财政收入涉及到地方融资平台的风险，而地方融资平台的风险涉及到银行体系的风险，甚至与整个股票市场的稳定息息相关。目前，所有上市公司一半以上的利润来自金融机构。国务院文件提出加快保障性住房建设，坚决打击房地产投机。中国住宅市场健康发展的方向是坚持回归消费为主导。从战略上讲，我们应该花一到两年时间慢慢消化泡沫。我们可以考虑用长期的法律和税收措施逐步取代目前的行政措施，最终选择合适的时机。在用法律和税收手段取代行政手段，包括微调限购政策的同时，我们应该向社会表明，我们打击房地产投机的决心不会动摇，不要让市场误解。