张晓强出席第三届经济论坛畅谈我国当前外贸形势

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国家发展和改革委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副主任张

演讲内容如下:

张:尊敬的主席，尊敬的各位来宾，很高兴在年度会议上向大家介绍当前的外贸形势和对今年外贸工作的初步思考。

第一个外贸形势，2011年中国对外贸易实现平稳较快增长，继续保持世界第一大出口国和第二大进口国的地位。全年贸易总额3.62亿美元，增长22.5%，创历史新高。出口1.9万亿美元，增长20.3%，进口1.74万亿美元，增长24.9%，顺差1550亿美元，同比下降14.5%。然而，最近几个月，中国对外贸易的增长势头明显放缓。去年12月(2011年)，进出口增长率分别为13.4%和11.8%，分别比去年1月下降了24.2%和39.8%。根据去年秋季广交会的统计，中国对欧盟和美国出口的实际成交额分别比上一届下降了19%和24%，预计未来一段时间外贸面临的困难将会增加。2012年，尤其是上半年，出口形势将十分严峻。

从国际角度来看:

1.外部需求低。美国的主权债务负担很重。12月底，国债余额超过当年国内生产总值，消费需求疲软。欧洲主权债务危机已经从边缘国家蔓延到核心国家。昨天(13日)，标准普尔宣布将下调包括法国和意大利在内的七个欧洲国家的主权债务评级，金融市场继续动荡。经济增长停滞不前，可能会下降；欧美失业率居高不下，社会矛盾加剧；新兴经济体和发展中国家的增长放缓，世界经济下行风险增加。最近，相关国际机构预测，全球经济增长率将从2011年的3.8%降至2012年的3.4%，其中美国和日本为2%，欧元区仅为0.2%，2011年世界贸易将从5.6%降至3.6%，有可能实现零增长。这种困难局面将使各国在商品进口领域的竞争更加激烈，特别是在劳动密集型产业。中国面临发展中国家低要素成本的挑战。

2.贸易保护主义加剧了。针对中国出口产品的反倾销和反补贴案件在一些国家大幅增加。去年，中国出口产品遭受了67项贸易救济调查，其中26项在发达国家，41项在发展中国家。美国也对中国发起了337调查。值得注意的是，作为发达国家限制新兴市场国家出口的重要手段，新的贸易壁垒随着贸易保护主义的兴起而变得更加突出。新贸易壁垒涵盖技术标准、知识产权、劳动标准和环境法律法规，影响深远，难以规避，对传统出口优势产品构成巨大威胁。

国内:

1.汇率压力。自2010年6月以来，人民币对美元升值超过7.5%，预计未来还将继续升值。与此同时，韩国、印度、俄罗斯、巴西等国的货币纷纷贬值，增加了国际贸易的汇率风险。

2.融资困难，贷款昂贵。特别是作为主要出口力量的中小企业，面临更大的资金压力。由于中小企业缺乏担保，商业银行不敢放贷。能够获得贷款的企业贷款利率提高30%至50%，担保费、存款等贷款费用在12%以上。许多企业通过利率更高的地下银行筹集资金。

3.能源和原材料、社会保障、土地和环境保护的成本不断上升，导致一些企业亏损甚至倒闭。中国对重要能源和原材料进口的依赖进一步增加，这在很大程度上受到了国际市场的影响。自去年以来，国际商品市场价格一直在高位波动。中国铁矿石和原油的平均进口价格分别同比上涨27%和35%。然而，中东的地缘政治风险，尤其是美国和伊朗之间的矛盾，加剧了今年原油价格和供应的不确定性。

第二，今年要初步考虑对外贸易。对外贸易是国民经济的重要组成部分，关系到实现稳定增长、结构调整和惠及民生。胡锦涛在去年的讲话中指出，中国将进一步促进对外贸易的均衡发展。进出口并重，积极扩大进口，作为转变外贸发展方式的重要内容。从严峻的形势来看，今年外贸的预期目标是增长10%左右。为了实现对外贸易速度、质量和效率的协调发展，我们应该着重抓好五个方面:

1.稳定和完善对外贸易政策。要完善出口退税政策和机制，引导银行和金融机构增加外贸融资，特别是对中小企业的信贷支持。完善出口信用风险保障机制，提高出口信用保险的覆盖面和服务水平。在保持人民币汇率基本稳定的同时，加快发展金融产品，引导外贸企业采取积极措施规避汇率风险，加强和改善跨境贸易和人民币结算，增加出口贸易人民币结算。2009年，我们将继续实施和完善海关、质检、税务等部门推出的各项便利化措施，这些措施在实践中证明是有效的。

2.促进进口。降低一些能源、原材料、先进技术和设备、关键部件和一些生活用品的关税。完善大宗商品进口协调机制，增加进口。完善进口折扣、进口信贷和进口便利化措施，为企业扩大进口创造更加有利的条件。

3.转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、质量取胜、市场多元化战略。稳定劳动密集型产品出口，支持自主知识产权和自主品牌产品出口。继续控制两个优质产品出口，努力提高出口产品的质量、档次、附加值和竞争力。在继续发展和巩固传统比较优势的同时，我们将加大对营销网络、R&D和设计的支持，努力培育新的竞争优势。

4.进一步加强境外投资项目承包与对外贸易的互动。加快企业走出去的步伐，鼓励各种所有制企业抓住机遇，采取多种形式进行海外投资。同时，加大政府和中介机构对企业开展对外投资和承包工程的支持力度。通过建立海外生产基地和营销网络，我们不仅将扩大国内设备和产品的出口，还将增加中国短缺产品的进口。

5.推进贸易自由化，加大应对贸易摩擦的力度。在困难时期，我们应该明确反对贸易保护主义。在继续推进世贸组织多哈回合谈判的同时，我们将更有效地落实中国-东盟、中国-智利和中国-新西兰的协议，努力推进中国与海合会和澳大利亚的自由贸易谈判，为启动中韩自由贸易谈判创造条件。完善贸易摩擦和预警机制，及时公开发布贸易风险预警，及早发现和解决贸易争端，制定差异化应对措施。我们应该从多层面加强对外应对，关注美欧贸易摩擦和wto争端的解决，运用WTO法律法规保护国内产业。

全球经济复苏是一个曲折而缓慢的过程，中国对外贸易发展面临诸多挑战，但经济发展有着良好的基础，对外贸易综合竞争力仍然较强。通过完善相关政策措施，努力推进外贸发展方式转变，充分调动企业积极性，今年中国对外贸易一定会取得稳步进展。谢谢大家！