潘建成：当前宏观微调并不意味着政策转向

本篇文章6867字，读完约17分钟

中国经济网北京1月10日电第七届中国纺织圆桌论坛年会今天下午在北京举行。本次论坛的主题是“2012年中国纺织经济形势展望”。著名统计师、国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘出席会议并发表主旨演讲。

他说，企业景气指数和企业家信心指数的下降并不意味着企业景气不好，但企业面临的真正困难在于产能过剩。要从根本上解决这样的长期问题，在一定程度上，需要以经济增长适度放缓为代价，而科学发展的代价是值得的。2012年，投资将适度下降，但结构将发生变化，消费将稳步增长，出口将趋于下降。因此，不要将当前宏观所谓的预调整和微调误解为政策转变。事实上，我们的主要任务是非常艰巨的，那就是改造的任务。

以下是潘主任的讲话全文:

刚才王行长对当前经济形势的判断做了一个很好的报告，我认真听了。我实际上非常清楚地谈到了纺织业的情况。我会给你一个宏观层面的进一步分析，我们目前处于什么样的状态。

首先，如何看待当前历史上的经济增长。第二，当前企业的困难的性质是什么。第三，2012年的经济走势。第四是未来的政策取向。上周五下午，我们发布了第四季度商业气候调查的结果。你可以看到商业气候指数和企业家信心指数都下降了。在这样一个发布的同时，我被指派作为一个专家来解释它。如何理解下降？我在解释中谈到了以下几点:

1.这种下降的特点是，指数实际上是在下降，但我们往往注重经济增长的相对数字，而忽略了绝对数字。刚才王行长也提到了第四季度纺织行业的增速比第一季度回升了多少个百分点。这是一个相对数，但你必须知道绝对数是多少。在不同的绝对数字下，相对数字可能会有很大的变化，但这并不意味着相对数字一定有多坏。

那么，我是什么意思？你似乎在退步，但你和三年前不同了。目前的经济形势依然良好，这是第一个结论。事实上，只有12%的企业真的认为自己的经营状况不好，只有12%的企业真的不好。然而，繁荣指数已经下降，它仍然处于繁荣状态。

2.企业家的信心是绿色的，这比企业的繁荣和企业自身的实际情况还要糟糕。它反映了什么？目前，企业家对社会的信心急剧下降。当你回到三年前，你会发现当整个经济遇到一些困难时，信心的下降往往会放大它。也就是说，企业本身并不那么糟糕，但是因为每个人都有更多的担忧，信心急剧下降。这似乎是一条规则，和三年前一样。这种担心是否表示我们的经济增长率正在逐渐下降，而在第一、第二和第三季度有这种担心，估计我们在第四季度会继续下降。

但它会重复三年前的故事吗？我认为在这个时候，我们需要一个历史的视角。什么是历史观点？现在相对数字在下降，但是你知道吗？今天我们相对数字的基数是多少？十年前，或者说十多年前，在亚洲金融危机之后，在1997年亚洲金融危机之后，中国的经济持续了4-5年，其国内生产总值增长率不到9%。今天，即使我们回来，今年前三个季度的增长率也将达到9.4%，我们不应忘记，10年前中国人均国内生产总值在这一地区时，约为1000美元，2000年不到1000美元。今天是什么日子？我可以说，2012年人均国内生产总值肯定会超过5000美元，这是毫无疑问的，相差5倍。基地很不一样。在这种情况下，人均国内生产总值接近5000美元，仍可增长9%。这是低增长率吗？事实上，它不低，但很高。每个人都可以从绝对数量中看到。我已经列出来了。近年来绝对数字变化的基数有多高？

许多人担心pmi持续下降，这似乎要追溯到三年前，但你会发现pmi在12月份温和反弹。这说明了什么？不能说出现了转折点，但至少可以说经济没有像三年前那样经历急剧和持续的衰退。现在这只是一种波动，非常重要的一点是，许多人经常忽视或忘记经济增长的目的。你不仅要看到国内生产总值或工业增加值的下降，还要担心经济增长是为了什么，最重要的是为了就业。为什么我们在三年前感到恐慌，因为大量的人失去了工作，移民工人返回了家园，许多地方政府不得不重新安置返回的移民工人，但是今天这种情况发生了吗？没有，为什么？

如你所见，从1月到11月，规模以上企业的就业率增长了9.1%，这几乎是三年前的零增长。几天前，我遇到了劳动和社会保障部的一位同志，他也谈到了这个问题。我们计划今年创造900万个新工作，但实际上完成了1200万个工作，许多人找到了新工作。当你去北京的任何一家餐馆时，几乎每个餐馆都缺服务员。北京的小时工资今年明显上涨。为什么？小时工的价格是由完全的市场供求关系决定的，这表明至少对农民工来说就业并不难，这与三年前不同。我们必须清楚地认识到，目前的局势与三年前不同。事实上，pmi服务业的就业率是一样的，央行的调查预期也是稳定的。今年上半年，许多人都在谈论劳动力短缺、招聘工人困难以及刘易斯转折点的到来。这与三年前不同。你为什么紧张和担心？劳动力短缺反映了什么？你明白吗？经济的潜在增长率意味着充分就业条件下的增长。

如果你缺少劳动力，这意味着你正在快速成长，而且你已经超过了潜在的增长率。现在，经济增长率的下降只是潜在增长率的回归，是理性回归和宏观调控的结果。你为什么紧张？这是一个预期目标，而中国的地区差异如此之大，这曾经是一个不和谐的声音。今天，我们认为它将是中国未来经济持续增长的驱动力。可以看出，中西部地区有大量的快速增长地区，有些地区第三季度甚至比第二季度更快。在如此严峻的挑战下。因此，你不能把温州当成一个问题，理解它对所有国家来说都是同样的问题，但是不同，东方不能代表整个国家。

1月至11月、10月和11月的工业增加值数据典型地反映了这一问题，东部下降迅速，中西部下降非常缓慢。很多人说国家该进了，人民该退了，国有企业是否支持实际上是错误的。我们的纺织行业甚至可以解释这件事，这是绝对错误的。从投资中可以看出，国有控股企业的投资增速明显低于全社会，甚至低于民营企业，因为其他部分的国有行业也明显低于民营企业。民营企业的盈利能力明显好于国有企业，1-11月份比1-10月份低3个百分点，民营企业高2个百分点。

这表明中国的市场化方向没有改变，市场化的活力和民营企业的活力依然存在。还有一个我们说的是企业的情况好吗？没那么糟。非常重要的一点是，如果企业今年不赚钱，他们仍然可以赚钱。规模以上企业销售利润率在6%以上，处于历史高位，1-11月份较1-10月份有所回升。当然，部分原因是大宗商品价格下跌。但至少这种情况不值得担心，至少它表明企业的状况没有持续并明显下降，但也不能说掩盖当前的经济没有问题。问题在哪里？

最新的景气指数调查也反映出，首先小微企业确实存在很多问题，明显低于大企业，pmi也是一样。12月份大企业的采购经理人指数上升，而小企业的采购经理人指数下降。因此，我们应该认识到问题的实质，小企业的问题在哪里？我们做了一个调查，中国企业家调查系统的调查显示，劳动力成本在上升，原材料和原材料成本在上升，这是一个非常重要的问题。如果这个问题不够有说服力，国家统计局上海调查小组对出口企业进行调查，调查的问题是一样的，首先是劳动力成本、原材料成本、原材料成本，当然还有出口企业人民币升值的问题。这是什么意思？为什么成本上升成为困难，甚至是主要的困难？让我们想想它在哪里。事实上，他的根本原因在于中国的激烈竞争。

如果竞争不激烈，如果成本上升，你可以提高价格。王总裁刚才说价格不能涨。那是因为激烈的竞争。激烈竞争背后的原因是什么？作为企业的每个人都很清楚，产能过剩是激烈竞争的背后原因。我们必须面对现实，产能过剩是当今企业面临的最大困难。

我们必须对这个问题有一个清晰的认识。如果我们对这个问题有一个清醒的认识，知道产能过剩是最大的困难，那么如何解决这个问题，是否有必要像一些人所说的那样，放松政策，再进行一次大规模投资呢？今天，产能过剩在一定程度上不能说是主要原因，至少我个人认为这在一定程度上与危机后的大规模投资有关。

然后，如果你今天再进行一次大规模投资，你可以缓解当前的困难，但你会加剧未来的困难，这是肯定的。因此，我们认为我们不能采用这样的方法。你可以看看制造企业。投资增长比其他行业更快。制造企业的投资增长意味着不断形成新的生产能力，即本期有需求，未来有供给。因此，如果你继续下去，你只能进入一个恶性循环，只能进入光伏产业的悲剧。什么悲剧？我们的年生产能力可以供应全世界一年半的装机容量。2010年，装机容量为20瓦。我们中国家庭的年生产能力能达到30瓦吗？企业能没有问题吗？你在看销售利率。例如，钢只有2.2，这是产能过剩和激烈竞争的结果。

当然，我们今天谈到了纺织品和服装。我看了看大衣服。事实上，这两个行业的趋势是不同的。服装业很好。如你所见，第四季度服装行业明显好转，销售收入增加，利润率在波动中反弹。因此，我对服装行业还是很乐观的。我觉得服装行业的利润率在不断上升，这意味着行业通过不断的整合、管理创新和模式改变。刚才我也听说我们国内销售的比重在增加，这会影响利润的提高。这是一个健康的方向，我们不应该悲观。

那么，纺织业是相对的，当然，我不是这个行业的专家，我不是很清楚，但是有可能纺织业会更加依赖出口。因此，目前纺织工业的发展趋势不同于服装工业。

目前的第二个问题是什么？融资困难永远是个问题。在一定程度上，中小企业融资可能是宏观调控需要付出的代价。二是消费不足。根本原因一定是收入增长缓慢，财政收入增长过快，特别是今年城镇居民收入增长缓慢，制约了消费。因此，为了加快收入分配制度的改革，收入影响消费的另一个方面是财产的隐性收入。如今，普通人不仅有工资，而且越来越多的人有财产性收入。当房产收入缩水时，也会对消费产生影响。所谓十年沉浮，十年回到原点，很多投资者都很有才华，写了这么一句话，十年一个轮回。那么，你的情况对消费有影响。你这个月赚了20，000元，邀请你的朋友吃饭，这将在几天后消失。

最近，我发现有这样一个趋势，包括总理在经济工作会议上所说的“提振股市信心”，这是非常正确的。这对整个经济转型和提升消费经济的作用非常有意义。然后，我想从行业或三驾马车的角度来分析2012年的趋势。我不想说农业总是相对稳定的，农业总体上是稳定的。此外，它与天气有关。但是，中国连续八年的粮食丰收表明，我们对农业增长有一定的把握，有一定的措施。

工业呢？工业形势似乎在下降，但你注意到12月份的新订单实际上有所增加。事实上，购买量也有所回升，至少这意味着什么？我不能说和我以前说过的一样的话。我不能说是逆转。至少这意味着什么？目前，工业没有持续衰退，也没有像三年前那样大幅跳水。

第三产业呢？非常有趣和高度繁荣的it行业，连续三个季度65%的高度繁荣。这是高度繁荣。这是什么意思？它显示了我们在促进战略性新兴产业和新一代信息技术方面的主观和政策作用。第二，客观地说，我们的企业在困难的时候，也积极进行创新、突破和结构升级。这种结构升级非常重要。如何通过信息化提高企业的管理水平和技术水平，将对信息和信息产业产生巨大的需求。

此外，批发零售业、社会服务业、住宿餐饮业的繁荣程度相对稳定和较高。这是什么意思？它明显高于工业，这说明这些工业与消费密切相关，这是非常重要的一点。这表明我们目前的消费正在稳步增长，甚至一个突破正在逐步酝酿。我们需要意识到这个问题，这就是为什么纺织服装行业，特别是服装行业，在外部需求下降的情况下仍然保持相对良好的态势，这在一定程度上应该归功于国内需求的增长。虽然我们说消费需求不足，但毕竟消费和收入是密切相关的。

今天，我们的收入已经达到了一定的水平，而消费是收入的函数，这必然会增加消费的驱动力。当然，也有像房地产和金融这样的不良行业，这是由于监管和控制。我不想再谈这个了。众所周知，房地产和金融业作为第三产业，由于监管和控制，其繁荣程度相对较低。这个故事比较长，所以我们就不讨论了。

从三驾马车的角度来看，2012年的经济会发生什么？我认为在投资方面不值得太担心。许多人认为，在这样的监管和外部环境下，2012年投资可能会大幅下降，但我个人不这么认为。为什么？让我们看一个非常重要的指标，新启动的项目。新启动的项目是一个领先的指标，因为它需要第二年的项目开始。在第三年，可能会不断增加额外的资金来跟进，而新开工的项目会继续上升，这意味着未来的项目仍有保证。至少可以说，2012年投资有所增加，但不会大幅下降。当然，结构会改变。五年内战略性新兴产业规模将达到10万亿元，水利工程和安全建设将加快推进，但高能耗、高污染的产业预计将减弱。投资的关键在于我们自己。投资下降是因为资金和监管不足。

那么，消费呢？据城镇居民家庭统计，居民消费也呈稳步增长趋势，尤其是服务业。最简单的服务是旅游。国庆节这是紫禁城，国庆节这是九寨沟。走过这样一座桥需要20分钟，每个人拍照不到一秒钟。这是什么意思？我们在2011年提高了税收门槛，但仍有许多工作要做，以改善每个人的消费趋势，即消费。出口，我们的主任张延生来了。他以后会特别谈到国际形势，所以我就不多谈了。我们的纺织业非常依赖出口。这种依赖性需要分析国际形势，重点是美国和欧洲。今天，欧洲有不同的情况，但并不完全相同。最近，美国经济温和回升。你可以看到最近消费者信心在上升，失业率在下降。

当然，我不能说它是可持续的，但至少它表明美国经济没有走得更远。这为我们2012年的出口提供了一个相对较好的条件，但问题在于欧洲的欧债危机以及欧债危机后将要采取的一系列紧缩政策。那么，欧洲债务危机不能在短期内解决，这是一个问题。

总的来说，我不认为他的消化能力会和三年前一样，因为它在三年前的泡沫顶部跌落。当前国际形势实际上是波动的，在复苏过程中波动，其差距不会那么大。此外，中国企业的出口格局正在悄然发生变化，对美国和欧洲的出口比重下降，对东南亚、俄罗斯、巴西和金砖四国的出口比重上升，一般贸易比重上升，加工贸易比重下降。这些都是企业的积极回应。我认为我们应该积极看待这种情况。

我特别想说的是，我们真的有必要保持如此高的出口增长吗？让我们把如此高的增长带来的高盈余以及它对我们的货币政策有多大影响放在一边。即使我们不谈这个，如果我们看另一个数字，我们会觉得如果你在推动国际经济上付出这么多努力，你也会推高国际大宗产品的价格。此时，你可以看看2011年1月至10月，由于价格因素，我们在原油和铁矿石上花了多少钱。原油价格上涨了46%，铁矿石价格上涨了48%。这么多钱你需要换多少件衬衫？我们值得吗？因此，我们需要理性地思考这个问题。我们真的有必要保持如此高的增长率吗？

因此，总体而言，2012年投资趋势将适度下降，但结构会发生变化吗？消费将稳步增长，我们希望有所突破，而出口将趋于下降。

因此，我想谈的关键问题是，当前的经济下滑是否正朝着潜在增长率波动。事实上，这是一件好事，不值得担心。我们在担心什么？

事实上，多年来，我们的重工业比轻工业增长得更快，轻工业包括服装、纺织品、医药和家用电器等消费品，而重工业则相当于投资产品。这表明中国的经济增长仍然过度依赖投资，这种情况必须改变。12月重工业放松后，你明显发现发电量增长率下降，电力短缺将得到缓解。还有一个产业结构。“十二五”规划提出服务业比“十一五”期间重要4个百分点，但实际上2010年比2009年低0.4个百分点，今年前三季度比去年前三季度低0.4个百分点。这是一件非常重要的事情。我们强调“十二五”规划是一个转变，但实际上并没有实现。

因此，我们不应将当前宏观所谓的预调整和微调误解为政策转变，但我个人认为并非如此。事实上，我们的主要任务是非常艰巨的，那就是改造的任务。因此，我们必须正确理解在保持稳定的同时取得进展意味着什么。在保持稳定的同时，经济增长是稳定的，价格是稳定的，社会是稳定的，关键政策应该是稳定的，不会轻易改变。这并不意味着经济增长从低到高。这并不意味着进步意味着我们应该在整个经济没有重大波动的情况下加快转型的步伐。进步不是增长，而是转变。

因此，我们今天正在稳定增长，这不同于过去保持增长。这并不意味着我必须将增长率保持在10%以上.我认为最关键的问题是，当这种解决方案遇到困难时，我们不应该过于关注短期问题，而影响一系列长期问题的解决。短期问题是什么？经济增长波动、投资波动、价格波动、企业资金短缺等。但什么是长期稳定——就业、人民收入、企业创新能力、资源和环境、食品安全、诚信和国际竞争力？最重要的是人们是否快乐。如果你长得这么快，每个人都会不开心，心情不好。正如我一开始所说，企业信心正在下降。这样的增长有什么意义？

因此，我还想回到五个月前我在接受《人民日报》采访时说过的一段话:“中国经济增长不会硬着陆，但任仲在转型的道路上还有很长的路要走，我们离改变方向的道路还很远。”去年11月，我也在接受采访时说，要从根本上解决这样的长期问题，在一定程度上，适度放缓经济增长是必要的，为科学发展付出的代价是值得的。谢谢你。