迟福林：中国应下决心改变“增长主义”政府倾向

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中国改革发展研究院院长迟福林26日表示，中国经济向消费主导型转变的主要挑战不是经济社会本身，而是当前“增长导向”的政府倾向。如果这种趋势不改变，中国将很难获得下一次转型所需的政策空空间和制度空空间。

中国的改革研究报告:“消费主导——中国的转型战略”26日在北京发布。该报告讨论了中国的下一步发展战略，并建议决策者在未来5至10年积极推动政府转型，并下定决心改变“增长导向”的趋势。

所谓的“增长主义”是指把发展简单地看作经济增长，认为只要经济增长，其他目标就会自动实现。迟福林说，中国目前独特的“增长主义”理念是“gdp第一”，而“发展是硬道理”是“经济增长是硬道理”，以增长代替发展，短期代替长期，经济代替社会，政府代替市场。在这一理念下，地方官员治理体现了三个特征

首先，它更注重经济而不是社会。当前，我国经济金融能力快速增长，但公共产品严重短缺，各种社会矛盾日益加剧；第二，强调城市而忽视农村。由于目前的工业比农业能带来更多的经济扩张，这使得地方政府不可能将更多的资源用于农村发展，导致城乡差距不断扩大；第三，关注短期多于长期。目前，一些地方政府的短期行为十分明显，中长期发展政策法规建设滞后。

除了引发“投资与消费失衡”和“贫富差距扩大”等负面影响之外，“增长主义”也正在成为制度腐败的一个重要根源。迟福林表示，在“增长主义”的趋势下，政府主导“做蛋糕”和“切蛋糕”，政府在“切”蛋糕中的份额将越来越大。这意味着the/きだよきだだよ时期的权力市场化也将越来越大，这必然会带来制度腐败，削弱政府维护公平正义的能力。

迟福林指出，要改变“增长主义”的倾向，关键是要坚持经济领域的市场主导。这不仅是结束权力对经济的不当干预，避免“不良市场经济”和“增长陷阱”的客观要求，也是推进消费主导型经济转型的现实选择。

迟福林强调，尽管市场本身存在失败和缺陷，但政府本身也存在失败。因此，不可能用一个失败的政府来代替失败的市场，也不可能将政府转型不充分导致的政府主导等同于市场经济条件下政府的有效干预。