尚福林：督促中小商业银行内部控制 严守风险底线

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新华社北京2月20日电据中国银行业监督管理委员会官方网站消息，2月16日，中国银行业监督管理委员会在上海召开了2012年中小商业银行监管工作会议，全面总结了2011年中小商业银行监管发展取得的成绩，深入分析了当前工作面临的新形势和新挑战，部署了2012年中小商业银行监管工作。银监会主席、党组书记尚福林出席会议，强调各级监管部门要切实督促中小商业银行加强内部控制，严格遵守风险底线；坚持服务实体经济，特别是小微企业，实现稳健经营和科学发展。

会议认为，2011年中小商业银行监管和发展成效显著。首先，监督是有重点的。全年监管工作重点是风险预测、严格坚持底线、公司治理、战略转型和风险处置，成效显著。其次，监管特征是不同的。监管视野更加前瞻性，监管政策更加稳定，监管措施更加严格，监管方向更加明确。第三，中小商业银行稳步发展。2011年，中小商业银行整体保持平稳健康发展，各项监管指标不断优化，资产质量不断提高，风险抵御能力不断增强，盈利能力不断增长，体制机制不断创新，社会效益不断提高。

尚福林在讲话中指出，未来国内外经济形势的不确定性仍在增加，中小商业银行面临的外部经营环境依然十分复杂。各级监管部门要充分认识中小商业银行监管的重要性、复杂性、艰巨性和敏感性，认真做好中小商业银行监管工作，督促中小商业银行牢牢把握风险底线，巩固改革成果，夯实发展基础，加快转变发展方式，更好地为经济社会全面、协调、可持续发展服务。

尚福林强调，2012年中小商业银行的发展和监管要切实做到“六个坚持”。第一，始终服务实体经济，实现互利共赢。我们要坚决贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神和年初银监会工作会议部署，牢固树立责任感，增强使命感，忠实落实服务实体经济的基本要求，充分把握发展机遇，认真落实产业政策，切实提高服务水平。第二，我们始终坚持深化改革，加强内部控制。通过深化改革，有针对性、有重点地解决风险防控和科学发展中的突出问题和薄弱环节，有效提高内部控制有效性，完善公司治理，强化资本约束，规范激励考核，强化合规文化。第三，要始终转变发展方式，突出特色定位。中小商业银行应坚持差异化和特色化的发展道路，科学制定发展战略，坚持立足地方、立足基层、立足社区，适应区域经济发展水平和金融服务需求，重点支持小微企业发展。第四，我们始终坚持抓住关键风险，突出防控效果。对于中小商业银行来说，首先要防范流动性风险，关注信用风险，关注操作风险，并在此基础上防范其他风险。第五，要不断加强风险预警，完善应急机制。中小商业银行应建立风险预警机制和危机应对计划，以便提前计划和弥补。第六，我们始终坚持加强监管联动，形成整体合力。坚持分类监管，完善联动监管，加强监管指导，丰富监管手段，完善监管体系，提高监管效率。

严庆民在讲话中要求，2012年中小商业银行监管要体现“五个重点”:一是突出风险防范，守住底线。督促中小银行实现监管目标，严格防范重大风险，关注重点地区和重点银行。二是突出和完善内部控制的坚实基础。不断完善公司治理，全面加强内部控制建设。第三，突出深化改革，推进转型。引导和督促中小银行制定科学的发展战略和中长期发展规划，进一步明确市场定位，完善绩效考核体系。第四，突出提升服务模式形象，突出小微企业、“三农”和社会的金融服务。第五，突出监督建设水平。要不断提高监管有效性，促进中小商业银行科学稳健发展。

银监会及银监会各部门相关负责人出席了会议。