为食品安全放哨站岗—陈竺谈食品安全风险监测评估

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卫生部部长诸宸谈食品安全风险监测和评估

新华社北京2月10日电人们把食物作为第一要务。三聚氰胺、增塑剂、“废油”……这些食品中的有害因素带来健康风险，令人担忧。

负责监测和评估食品安全风险的卫生部如何关注人们的饮食？在打击非法食品交易时如何提供技术支持？新华社最近采访了卫生部部长诸宸。

食品安全风险监测与评估体系的建立与实施

问:中国2009年颁布的《食品安全法》规定，应建立并实施食品安全风险监测和评估体系。这个系统的内容是什么？它在促进食品安全管理中扮演什么角色？

答:风险监测和评估系统是《食品安全法》建立的一个重要系统。国内外实践证明，食品安全不存在“零风险”。为了应对日益暴露的食品安全问题，国际社会普遍采用食品安全风险评估的方法来评估食品中的有害因素对人体健康可能造成的风险，并被世界贸易组织(wto)和食品法典委员会(cac)作为制定食品安全监管措施和标准的科学手段。

根据《食品安全法》及其实施条例的相关规定，卫生部于2009年成立了全国食品安全风险评估专家委员会，并制定了专家委员会的相关规章制度。《食品安全风险评估管理规定(试行)》和《食品安全风险监测管理规定(试行)》等一系列管理制度相继出台。牵头组织制定和实施年度国家食品安全风险监测计划，各地根据国家计划组织制定和实施区域风险监测计划。进一步扩大医疗机构食源性疾病隐患监测点，完善网络体系，及时组织开展隐患评估。

食品安全风险监测与评估可以为制定或修订国家食品安全标准提供科学依据，确定监管重点领域，发现食品安全隐患。同时，通过及时向各食品安全监管部门报告风险监测和评估结果，可以预防和控制食品安全事故的发生，提高监管执法的针对性。

食品安全风险监测网络逐步覆盖全国

问:食品安全风险监测和评估的进展如何？

答:我们已经逐步建立了全国性的食品安全风险监测网络。《食品安全法》颁布实施以来，食品安全风险监测体系初步建立，国家食品安全风险监测计划已连续实施两年，为全面掌握全国食品安全形势，开展有针对性的监管执法提供了重要依据。目前，全国共有化学污染物、食品中非法添加剂和食源性致病微生物监测点1196个，覆盖100%的省、73%的市、25%的县，积极监测416家医疗机构的食源性异常病例或健康事件。此外，我们还开展了一系列应急和常规食品安全风险评估项目，完成了三聚氰胺、丙烯酰胺、苏丹红、氯丙醇、溴酸盐和二恶英污染风险评估的基础工作。

在建立食品安全风险监测网络的同时，我们努力提高我国食品安全风险监测和评估水平。建立健全风险监测和评估体系规范，完善相应的工作机制和程序；建设国家食品安全风险监测参考实验室、食品中非法添加剂和放射性物质检测实验室；建立监测数据共享平台，研究建立风险评估模型，不断提高食品安全风险监测评估能力。特别是在党中央、国务院的高度重视和有关部门的支持下，国家食品安全风险评估中心于去年10月正式成立。我相信，评估中心的建立将对完善食品安全技术支持体系，进一步提高风险监测和评估水平发挥重要作用。

食品中的非法添加剂被列入“黑名单”

问:在全国打击非法添加剂和非法食用油专项行动中，卫生部提供了哪些技术支持？

答:卫生部认真组织研究，提出了食品中非法添加剂和易滥用食品添加剂的“黑名单”及其检测方法。六批“黑名单”已经公布，涉及64种非法食品添加剂和22种易被滥用的食品添加剂。去年台湾“塑化剂”污染事件后，卫生部及时将17种邻苯二甲酸酯(塑化剂)列入“黑名单”，并规定了临时限值。为配合公安部门严厉打击“地沟油”违法犯罪活动的专项行动，我们组织开展了“地沟油”检验方法的研究和示范，并与有关部门共同成立了由油脂加工、食品安全、卫生检验和化学分析专家组成的“地沟油”检验方法专家组，组织了“地沟油”有毒有害物质的应急检验，积极应对社会关注。

问:卫生部正在组织实施的《2012年国家食品安全风险监测计划》的主要内容是什么？

答:根据国务院食品安全要求，2012年全国食品安全风险监测计划包括四个重点:一是对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉及肉制品、食品添加剂、酒类和禁用农药兽药、非法食品添加剂等进行食品安全监测。；二是继续加强对食品中放射性物质的监测，以应对日本核电站的核事故；三是加强对学校、农贸市场、集贸市场和批发市场周边重点场所的监管；第四，通过哨点医院积极开展食源性疾病监测，建立食源性疾病可追溯平台，及时准确地发现问题食品和致病因素。

加快发展国家食品安全风险评估中心

问:国家食品安全风险评估中心成立于2011年10月13日。该中心的建立和工作现状如何？

答:国家食品安全风险评估中心是负责食品安全风险评估、监测、预警和沟通等技术支持工作的公共卫生机构。实行理事会管理制度，卫生部为主席单位。同时，卫生部还负责中心党务、行政和后勤的日常管理。国务院食品安全办公室和农业部为副主任，工商总局、国家质量监督检验检疫总局、食品药品监督管理局、中国科学院和国家食品安全风险评估中心为主管单位。

目前，在理事会的决策监督下，在国家食品安全风险评估专家委员会和国家食品安全标准审查委员会的技术指导下，中心的工作已按照《设立方案》和《章程》的规定全面开展。近期的重点工作包括以下几个方面:

一是加强制度建设。认真梳理各项职责，建立健全配套工作制度，加强内部管理，依法依规办事。

二是建立良好的工作机制。按照“建立、运行、规范”的工作原则，科学设置办公室，建立密切配合、协调发展、高效运行的工作机制，同时做好技术支持工作，及时、准确、优质地完成政府下达的任务。

第三，加强人才队伍建设。评估中心主要由中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所的食品安全人员组成，专业人员相对较少，能力较弱。下一步，我们将改革创新，积极探索建立吸引和培养人才的激励机制，大力引进和留住人才。在这里，我特别想通过媒体呼吁具有相关专业背景的优秀人才和领军人物加入本中心工作，我们将为空提供广阔的发展空间和优厚的工作条件。

第四，加强交流与合作，促进信息共享。建立国际国内食品安全机构、高校等技术合作交流机制。整合资源，利用网络技术，建立和完善国家、省、市、县风险监测信息系统，提高预测、预警、分析和报告能力。

第五，开展风险交换。积极跟踪国际国内食品安全最新动态，关注社会热点和食品安全难点问题，为国家食品安全监管提出科学建议。加强与企业和消费者的沟通，将专业科学评估技术转化为科普知识，帮助全社会科学理解食品安全。

问:“十二五”期间国家食品安全风险评估中心的发展方向是什么？

答:由国务院食品安全办公室牵头的《国家食品安全监管体系“十二五”规划(2011-2015年)》已决定将评估中心建设列为重点建设项目，并将加大基础设施、人员和设备投入。相信在评价中心理事会成员单位和相关部门的支持下，评价中心将加快发展，到“十二五”末，评价中心将成为人才结构合理、技术储备充足、科学可信、具有国际影响力的权威食品安全技术机构，同时建立以国家中心为龙头、地方风险评估技术支持机构为支撑的国家食品安全风险评估体系。