齐骥：部分二、三线城市未限购 购买需求仍比较旺盛

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提出了完善住房保障体系，有效解决人民住房问题的建议。由800名成员组成的房地产会议讨论了上海的住房保障问题。昨天和今天，第四届中国房地产科学发展论坛在上海举行，主题是“完善保障体系，促进住房”。中国房地产研究会和中国房地产协会的专家认为，目前经济适用房的种类太多，应该适当合并。

监管效果需要进一步巩固

住房和城乡建设部副部长戚迹在讲话中重申，他坚持房地产调控。同时，要抓住市场调控的有利时机，研究制定调控房地产市场的长期政策。“坚持和完善市场供给与政府保障相结合、市场化的城市住房供应体系，加快保障性安居工程建设，促进房地产市场稳定健康发展。两者缺一不可。”戚迹表示，目前，中国房地产市场投机性购房投资得到有效抑制，大部分城市房价呈现宽松下降趋势，调控效果不断显现。然而，在一些城市，房价仍处于较高水平，一些尚未实施限购措施的二三线城市仍有旺盛需求。调控的效果需要进一步巩固。

"大规模推进保障性安居工程有利于房价的合理回归."戚迹指出，近年来，我国住房供需矛盾日益突出，给广大群众带来了改善住房条件的巨大压力，已成为社会热点问题。经济适用房项目的大规模推广向市场发出了明确的信号，转移了市场需求，增加了市场供给，对稳定房价、稳定人们的预期起到了镇静作用。戚迹坦言，大规模推广经济适用房项目需要许多配套政策和制度保障。然而，目前我国住房保障制度设计不够，法律法规建设滞后。保障性住房建设和管理仍处于探索阶段，保障范围、方式、政策衔接和工作机制有待不断完善。

经济适用房种类太多，应该适当合并

中国房地产研究会会长、中国房地产协会会长刘志峰表示，要建立和完善覆盖全民的中国特色住房保障体系，必须进一步明确住房保障的范围、标准和方式，完善配套政策，建立保障性住房投资、建设、运营和管理的可持续机制。一方面，规范住房市场发展，支持大多数居民购买或租赁商品房；另一方面，为帮助那些无法通过市场购买或租赁满足基本住房需求的中低收入住房困难家庭，住房保障应被视为一项长期任务。

他还建议，目前有必要大规模建设经济适用房，但经济适用房的种类太多，应该适当合并。廉租住房和公共租赁住房可以合并为公共租赁住房，可以整体建设，并行经营；经济适用住房和限价商品住房将合并为共同财产保障住房。实行共有产权的好处是可以量化优惠政策，明确权利关系。它不仅保护了购房者的合理投资利益，还防止了住房保障过度转化为财富，堵塞了盈利的空空间。

论坛还讨论并确定了今年全国“两会”后住房保障工作的重点。戚迹认为，下一步住房保障工作的重点是继续完善配套政策，优化规划设计，推进工程进度，做好质量监督，确保公平分配。特别是随着保障性住房存量规模的不断扩大，各地要创新运行机制，由具有住房管理经验和良好社会声誉的单位负责运行，保持保障性住房和公共设施的良好运行状态。