税务总局局长：继续推进增值税改革 加快经济结构调整

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国家税务总局局长肖杰25日在广州举行的首届岭南论坛上表示，要继续推进增值税改革，加快经济结构调整。

肖杰认为，增值税已在全球170多个国家实施，一种税制可以在世界范围内推广，这表明它具有独特的制度优势。增值税的核心特征是其抵扣机制，能够有效避免双重征税。由于当时条件的限制，我国1994年建立的增值税制度在改革的深度和广度上都没有完全到位。

当前，中国经济正处于转型发展的关键时期，我们必须抓住机遇，在一些关键领域和关键环节取得突破。我们应该不失时机地将增值税制度引入服务业，消除双重征税的弊端。这是完善税制的必然趋势，也是促进现代服务业发展、促进二三产业融合、培育经济增长新动力的迫切需要。

肖杰表示，据国家税务总局测算，营业税改征增值税可带动国内生产总值增长0.5个百分点，出口增长0.7个百分点，同时新增就业70万人。但是，如果改革全面展开，全国净减税额将超过1000亿元。

在财税体制方面，国家目前实行增值税中央和地方分税制。这部分原本属于营业税的收入，在转化为增值税后，仍然属于地方政府，保证了地方政府的财政能力。

今年1月，上海开展了扩大增值税试点；虽然试点时间不长，但已经感受到了变化，大多数人的税收负担已经减轻。例如，试点小规模纳税人的税率大多从5%降低到3%，税收负担降低了约40%。在试点中，我们也注意到一些纳税人的税收负担在运输企业中有所增加。要解决这一问题，必须彻底改革和完善相关配套措施。

肖杰表示，下一步，试点地区和行业将继续扩大。我希望广东能进行相关的试点，因为珠江三角洲会为试点增加新的示范效应。

首届岭南论坛由中山大学岭南学院和财新传媒联合主办。