张建平：企业应按照WTO规则积极应诉＂双反＂调查

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据经济之声《朝光财经评论》报道，美国商务部于当地时间22日宣布，对从中国进口的不锈钢“拉丝”水槽产品展开反倾销和反补贴调查。这是三天内针对中国产品出口美国的第五起贸易救济案件。

自本月19日以来，美国已经做出了许多反倾销或反补贴裁决。在一周之内，美国确定从中国出口到美国的钢轮、太阳能电池、镀锌钢丝和荧光增白剂存在倾销或补贴。

最近在美国对中国产品进行的“双反向”调查密度很高，在过去很少见，这也反映出中国面临的外贸环境极其复杂。对此我们有清醒的认识，现在的关键是尽快研究并采取对策。《经济之声》特约评论员、国家发展和改革委员会对外经济研究中心国际合作办公室主任张建平发表评论。

在过去的三天里，美国已经对中国提出了五次双重反调查，密度为空.为什么美国最近对中国产品提出了双重反调查，而且密度这么高？张剑平认为这是政治与经济沟通的结果。

张建平:最近集中爆发了五起反倾销调查，但事实上，已经仲裁的案件有一个周期，也就是说，反倾销调查可能在一两年前就开始了，但最近才集中公布。新提到的不锈钢水槽刚刚开始调查，只能在一段时间后进行仲裁。为什么现在集中爆发？我认为有两个原因。一方面，美国经济复苏乏力，经济增长缓慢，失业率仍相对较高。

对于发达国家来说，在每一轮经济危机和衰退之后，它们都会遭遇被动的发展局面。为了传递公众的注意力，应该采取贸易保护措施给被雇佣者一些信息，比如通过将来的贸易制裁给你提供就业机会。虽然从经济角度来看，我们觉得可能性很小，即使在反倾销之后，美国也不可能从事劳动密集型产品。另一个原因是美国正面临选举。为了在选举过程中赢得更多的选票，贸易保护经常被用来给公众一些信心。

从现在开始，美国提出的双反向调整的商品类别，如钢轮、太阳能电池、镀锌钢丝、荧光增白剂，包括最新的不锈钢拉丝水槽，实际上是一些初级工业产品。为什么中国的主要工业产品被怀疑被美国倾销？张剑平认为，这与中美两国经济结构的差异有关。

张建平:这些初级工业产品一般都是劳动密集型产品，这正是中国工业优势最集中的一个方面和领域。但事实上，中国的产业竞争优势主要取决于中国产业集聚所产生的规模效应。例如，产业链上下游的紧密联系将导致相应的成本降低，包括我们相对廉价的劳动力和土地。综合因素使我们在国际市场上有很强的竞争力。对美国来说，很明显，如果它对它需要的产品进行反倾销，而且数量很大，它最终会伤害到自己。因此，美国选择了一些劳动密集型的小产品进行反倾销，这一方面增强了人们的信心并给他们一个解释，另一方面可以抗议中国的贸易方式。

美国和中国的经济结构非常不同。目前，美国的gdp只有15%是由制造业贡献的，制造业基本上是像it这样的高科技产业。然而，中国国内生产总值的47%来自制造业，我们是劳动密集型、资本密集型和技术密集型的。因此，在本案中，我认为美国向中国提起的案件实际上更具象征意义。

美国每年提出的双重反调整数量很大，但遭遇的反倾销调查相对较少。张剑平说，美国善于利用国际贸易规则，中国企业应该发挥自己的力量，利用好wto规则，积极进行辩护。

张建平:充分利用国际规则是美国最常见的项目，但其调查主要是由于其制造部门小。制造业产品不是美国出口的最大优势，但服务贸易是最大优势。就中国和韩国而言，由于它们是制造业导向型国家，自然会受到更多的双重调查。

就中国而言，事实上，企业和行业应该积极应对双反向调查，我国企业也应该按照wto规则积极应对和维护。此外，我们必须发挥我们行业的力量。例如，在过去，温州打火机协会统一保卫，这是非常强大的。还需要与政府沟通和沟通。最后一点是，我们的企业仍然有时间继续为即将立案的案件进行交易，因为如果美国想立案，就必须先准备证据，而企业或行业协会准备证据，然后将诉讼材料提交给美国进行听证。材料被接受后，国际贸易委员会，即美国国际贸易委员会，可以进行仲裁。通常需要一年多的时间才能最终采取措施。