苏士峰：建议成立能源部统筹破解能源供需矛盾

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“在本届政府任期内不可能成立能源部。下届政府成员将提前就国务院的设立发表意见，而能源部的设立可能要到那时才能实现。”3月13日，记者会见苏士风时，他正准备下午3点参加河北代表团全体会议。在此之前，他提交了一份关于设立能源部并从机构层面确保国家能源安全的提案。 苏，全国人大代表，原中国石油天然气管道局局长(601857)。作为内部人士，他一直呼吁成立能源部。这一次，他只是把这个建议带到了全国“两会”。 “能源在中国经济发展中的支撑作用已经显现，但由于整个能源系统没有一个能够制定政策的机构，不可能平衡资源，协调各种能源产业的发展。”苏士风认为，能源部的成立将有利于行业的统一规划、协调和资源配置，并将极大地促进能源行业的发展。 知情人士告诉记者，早在2008年，能源部成立的消息就已经传出，但由于种种原因，最终没有实现。 在苏士风看来，各地对能源的需求正处于上升阶段，因此有必要将能源行业作为一个整体来考虑，建立一个强有力的政府专业管理部门。 公共信息显示，2010年，中国能源消费总量达到32.5亿吨标准煤，超过美国成为世界第一大能源消费国，约占全球能源消费总量的20%。 苏士风告诉记者，现有的能源管理体系与加快能源发展、确保能源安全的要求不相适应。其弊端体现在分散的能源管理、不同领域对煤、油、电、核的处理，忽视了各种能源之间的可替代性，限制了能源的协调发展；将产业链分成多个环节很容易导致管理效率低下或管理不到位。 苏士风认为，中国成立能源部的时机已经成熟。 “目前，中国已就设立能源部达成共识。越来越多的专家和企业认识到，中国的能源发展不仅仅是石油、煤炭和电力本身的问题，而是能源的协调发展，是一个整体战略、规划和政策，也是一个技术进步和对外合作的问题。协调需要一个高层次的政府部门对整个能源行业进行宏观和全面的管理。” 3月14日，两届会议闭幕。苏士风匆匆走出会场，按照承诺将一份提案交给了记者。他说，设立能源部不是一项简单的任务，它需要与完善的监督制度同时进行。“政府主管部门、专业监管机构、行业组织和企业应当形成相互联系、相互作用、相互制约的管理体系，同时明确界限。政府部门应摆脱复杂的日常事务，集中精力进行政策研究和制定，并为能源活动创造外部环境。”