科技部部长万钢：政府与民间共同支持初创型企业

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人民网北京3月18日电2012中国发展论坛于3月17日至19日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“中国与世界:宏观经济与结构调整”。科技部部长万钢在提问环节表示，对创业企业的支持大致可以分为两条:一是国家和地方政府的支持，如科技部的中小企业创新基金和新产品创新计划，还有一些地方政府在创新环境方面的支持。另一个是通过人民的支持。

以下是书面记录:

问:非常感谢！其实，我刚才听万部长讲了一些很好的数字，包括研发投入，还有一些产出的数字。我的问题是关于系统的，而关于机制的问题是如何将知识和相关技术的成果转化为一些真实的、实际的成果。我谈到了那些初创企业和他们的角色。更重要的是，在过去五年里，R&D的全球成就基本上都来自于这些企业实体。我认为中国在这方面的总体方向是非常积极的。因此，我想问，创新融资，特别是股权融资的一些初步条件和想法是什么？例如，在美国，研究股权融资非常重要，因为美国65%的R&D或科技初创企业是由所谓的天使投资者提供的，他们提供了这样一种动态资本，而美国风险资本的平均水平约为每年150美元。在这方面，日本的人均投资额仅为12美元左右，欧元区的人均投资额约为每年5美元，而中国的人均投资额约为3至4美元，所以我想问万部长，中国采取了哪些措施来加强这些创新，或者说是对初创企业的股权投资，以鼓励在这方面的工作。我想在这方面，R&D中心下的一个组织和我们合作，做了一些关于天使投资人的研究，所以我被鼓励在听完你的演讲后问这个问题。

万钢:谢谢你的提问和你在中国的创新，特别是在技术创新领域。事实上，我们观察到，在技术创新领域，我们有两个方面:第一个方面是如何促进现有企业的转型升级和新产业的发展。正如我刚才所说，它是使企业成为创新决策、投资、组织和应用的主体，这是一个方面。

另一个方面是使我们的研究人员，特别是年轻的研究人员，能够直接创新以满足市场的需求，从而使他们能够成为新的企业管理者或企业发展的主体。这是你提到的风险投资和创新投资的另一个主要方向。

中国的这些初创企业大多聚集在我国和各省市设立的高科技创新园区。我会提到北京的中关村(000931)。二十年前，有一些科技人员走出了学校和国家级研究机构。他们走出校门，创办了创新的小企业。当时没有人支持。当时，社会上甚至还有一些偏见，似乎这不是发展的方向。1988年，时任中央办公厅主任的温家宝总理亲自带领调查组对中关村的这些小企业进行了调查。因此，自1990年以来，中国建立了第一个高科技发展园区，即中关村科技园区。目前，中国有88个这样的科技园，其中有6万多家中小科技企业。

20年前，华为当时在深圳的高新区，作为一家做数字电话的企业。二十年前，我们都知道，联想当时是中关村非常重要的中小企业。现在，我们很多企业都已经成长起来了，但是这样的中小企业还是有六七万家，大部分是刚从大学毕业的博士生，或者是一些年轻的教师，或者是一些年轻的科技人员。他们有一个好主意，然后他们出来参与研发。

对于他们的支持，我们大致可以分为两条路线:一条是对国家和地方政府的支持。例如，我们有中小企业创新基金和新产品创新计划，这是政府研究基金的一个非常重要的部分。如果我没记错的话，去年只有科技部，大约40亿元。它约占我国科技部科研经费的1/4，因为我们必须考虑基础研究、科技创新和中小企业。也有一些地方政府在创新环境中给予他们一些支持。

第二个是人民的支持。我很高兴地告诉你，几年前，我遇到了硅谷银行。例如，硅谷银行在上海成立了一家银行。对风险投资的支持，包括你刚才提到的天使基金，在中国也发展迅速。你可能知道，去年中关村有一款小米手机。该企业成立于一年前，销售额达到35亿元人民币。这个企业是由雷军先生当时投资的天使基金培育的。现在中国有很多民营企业家，尤其是年轻的民营企业家，都在关注这件事。私募股权基金在中国的发展范围非常大，也许每个人的数字都比我的更清晰。创造这样一块投资，直到中小板，直到2009年中国创业板上市，这条路线也开始从市场方面打开。

现在的最新情况是如何引导风险投资企业向创业型企业发展。所以在过去的两年里，我们尝试了一个支持风险投资企业的政策。什么事？也就是说，政府拿出一笔钱来参与这个风险投资企业，只占很小的一部分，但是这些风险投资企业都需要向创业型转移。当这个风险投资企业成立时，比如说五年后，只要有担保，这些资金就可以提取，我们不会参与它的利润分享。这样，这些初创企业可以得到更多保护。应该坦率地说，我们风险投资的基础与中国的人口基础有关，与中国每年600万大学生的毕业有关。这个基数很大，所以每个企业的负责人都比较小，特别是我们的那块还不成熟，还有一些制度上的约束。我们还需要改革，以提高我们的研究人员对市场导向创新和建立创新企业和初创企业的热情。同时，要完善政府层面、市场层面和政府市场层面的支持体系，使这些初创企业在中国快速发展。谢谢你。