温家宝：今年可能是最困难一年 也可能是最有希望一年

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3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂会见了中外记者，并回答了记者提问。我们的记者史立社

十一届全国人大五次会议于14日上午在人民大会堂举行了新闻发布会。国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见了中外记者，并回答了记者的提问。

在新闻发布会开始时，温家宝说:“亲爱的记者们，这是两会后我最后一次与你们见面。”。我要感谢我的记者和朋友们多年来对中国改革和建设的关注。

今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷静、勇气和正直；政府需要人民的信任、支持和帮助。面对国际金融危机和欧洲债务危机的蔓延和发展，关键是做好自己的事情。在过去的一年里，我将永远和人民在一起，“我将保留我的工作而不废除它，我将不返回而主持正义。”

我为国家服务了45年，没有追求个人利益

新华社记者:您好，总理，我是新华社和中国新华社电视网的记者。今年是本届政府任期的最后一年。请问总理，您对自己的工作评价如何？

温家宝:我当了九年首相。这些年并不轻松，也不平凡。但是我总觉得还有很多工作没有完成，很多事情没有做好，还有很多遗憾。我明白政府的一切权力都是人民赋予的，我所做的一切工作都是我应尽的责任。我很高兴成为人民的公仆，为人民做些实事。我真诚地希望，我，连同我一生为人民做的有益的事情，将来会被人民遗忘，当我睡在地下时会变得健忘。

由于能力、制度等方面的原因，我的工作还存在很多不足。虽然我没有因为我的不负责任而犯任何错误，但是作为国家最高行政机关的首脑，我在任职期间对中国的经济和社会问题负有责任。为此，我感到内疚。

在过去的一年里，我会像一匹常年背负轭的老马，直到最后一刻我都不会放手。努力用新的成就来弥补我工作中的不足，从而获得人们的理解和原谅。我将坚持做人的原则，把我的希望寄托在子孙后代身上，也就是说，进时要诚实，出时要谦虚。我相信他们会比我做得更好。

我已经为国家服务了45年，坚持这样的信念:“我想为我的国家而生，为我的国家而死，但我应该因为不幸而避免它。”我把我所有的热情、努力和精力都奉献给了国家和人民，从来没有追求过个人利益。我敢于面对人民和历史。“知我而怨我是春秋”。

解决中美之间的贸易不平衡

或者通过合作

NBC记者:如果你只能做一件事来重新平衡中美经贸关系，为更多的美国工人创造就业机会，你会怎么做？一些批评家说中国扭曲了国际竞争，使贸易对自己有利。你会考虑改革中国的贸易体系吗？

温家宝:如果我能做一件事来缓解中美之间的贸易不平衡，我会选择哪一个？事实上，我已经思考这个问题很久了，我在2009年和2011年两次与奥巴马总统进行了深入的讨论。我认为要解决中美之间的贸易不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，我们仍然需要合作。因此，我对促进中美经贸、金融和投资合作的一揽子计划提出了完整的建议。它包括:第一，进一步发展中美之间的双向贸易。中国应该扩大美国产品的进口，美国应该开放美国产品的出口并取消限制。第二，加强双向投资。两国应创造有利的投资条件，实施投资保护。第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航空航天等高科技领域的合作，开拓新的合作领域。第四，加强基础设施建设方面的合作，并将这种合作与金融合作联系起来。也就是说，中国愿意在美国投资基础设施建设，扩大美国工人的就业。这是一个双赢的局面。

奥巴马总统非常重视我的提议，双方都进行了研究。我相信合作胜于对抗。只要我们沿着这条正确的道路走下去，中美经贸关系就会走上健康、持久的发展道路。

至于你对中国在美国的贸易体制改革的担心，如果你说清楚了，主要是指三个问题:第一，进出口的基本平衡。我可以清楚地告诉你，2011年，中国经常账户余额占国内生产总值的2.8%，低于国际公认的3%的合理水平。也就是说，中国已经实现了国际收支和货物贸易的基本平衡。其次，汇率也是美国关心的问题。自2005年汇率改革以来，中国实际有效汇率已升值30%。请注意一个现象:自去年9月以来，香港的非本金远期交割市场，即所谓的NDF市场，开始双向波动。这告诉我们，中国的人民币汇率可能接近均衡。我们将继续加大汇率改革力度，尤其是双向波动。第三，我们将坚持多哈回合谈判的宗旨，倡导自由贸易，反对保护主义。

确定经济增长7.5%

这是为了与“十二五”规划的要求相衔接

《财经》杂志记者:我的问题是，今年的经济增长率降低到7.5%。这是暂时的放缓，还是会变得正常？中国经济已经告别高增长阶段了吗？在某种程度上，国际社会把克服经济危机的希望寄托在中国经济的快速增长上。中国较低的增长率将对国际经济复苏产生什么影响？

温家宝:政府工作报告发表后，世界上各大媒体对中国经济增长速度的反应最大。我认为他们抓住了一个关键问题。这一次，我们已经将中国经济增长率8%的预期目标降低到7.5%，这是多年来的目标。主要目的是真正把经济增长转变为依靠科技进步和提高劳动者素质，真正实现高质量增长，真正有利于经济结构调整和发展方式转变，真正使中国经济发展摆脱对资源消耗和环境污染的过度依赖，走上节约资源、降低能源消耗和保护生态环境的正确道路，使中国经济发展真正惠及民生。

这个决定是在制定“十二五”规划时做出的。我们的第十二个五年计划设定了7%的目标，今年我们设定了7.5%的经济增长率，以满足第十二个五年计划的要求。同时，我还必须说，这是我们积极监管的结果。应该承认，由于欧债危机和外部市场萎缩，中国经济面临下行压力。但是我们降低速度主要是为了结构调整。

我想说清楚的是，在我们宣布这个指标后，很多国家的经济界、专家、学者和新闻媒体都认为这在本质上是好消息。因为中国经济能够克服不平衡、不协调、不可持续的问题，真正走上质量导向的发展道路，从根本上有利于世界经济的发展。

现在，我们仍然需要把握好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和控制通胀预期之间的关系。中国的经济总量已经达到47万亿元，在此基础上，7.5%的增长率并不太低。如果这个速度一直保持下去，即使经济总量不断增长，也不会太低。而且，我们应该想尽一切办法使同样的增长率获得更大的经济效益，使人们获得更多的利益。我们一定能够做到这一点，这是我们的目标。

吴英案件处理

我们必须坚持实事求是

中国国家广播电台记者:最近，社会上非常关注一个案件，那就是浙江吴英案。你个人认为吴英应该被判死刑吗？同时，你认为目前民间资本投资和融资的困难是什么？

温家宝:我注意到一段时间以来，社会一直在关注吴英一案。我认为这次事件给我们的启示是:首先，我们应该对民间借贷的法律关系和处置原则进行深入研究，使民间借贷有一个明确的法律基础。第二，办案要坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳。我注意到，最高人民法院已经下发了《关于依法妥善处理民间借贷纠纷案件的通知》，对吴英案采取了非常谨慎的态度。第三，这一事件反映出民间金融的发展不适应我国经济社会发展的需要。现在的问题是，一方面，企业，特别是小微企业，需要大量的资金，但是银行不能满足他们，人们有大量的资金。我们应该引导和允许民间资本进入金融领域，使其规范化和公开化，鼓励发展，加强监管。我可以告诉你，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会正在积极考虑将温州作为民间金融综合改革的试点之一。

缓解收入分配差距的四个方面

中新社:我们知道中国经济多年来一直强劲增长，但贫富差距日益突出。在最近几年的政府工作报告中，你多次提到要努力扭转收入分配差距扩大的趋势。中国政府将采取什么措施来解决这个问题，让更多的人分享改革和发展的成果？

温家宝:关于缩小收入分配差距，我想着重讲四个方面:第一，增加城乡居民收入，提高最低工资水平，使城乡居民收入能够适应经济增长和劳动生产率的提高。第二，调整收入分配。要限制高收入者的收入，包括国有企业和国有金融企业高管的收入，增加中等收入者的比重。第三，建立和完善社会保障体系。第四，保护合法收入，禁止非法收入。

我认为我们在收入分配上应该把握三点:第一，我们应该为所有人创造平等的学习、就业和创业的机会和条件，使他们能够从同一起跑线上起步。其次，我们应该关心弱势群体的生活。如果一个国家的弱势群体的生活条件能够得到改善，那么全国人民的生活条件也能够得到改善。第三，要注重财政收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础上。

政府债务水平

它是可控和安全的

路透社记者:您对政府工作报告中提到的地方债务问题有何看法？到目前为止，全国各地地方政府的债务规模有多大？在处理这个问题的过程中，你有什么想法？有多少债务将被重组，偿还期会延长吗？在处理这个问题的过程中将会引入什么新政策？

温家宝:关于地方政府债务问题，我想明确告诉大家以下几点:第一，中国政府债务负担率和赤字率都处于较低水平，低于许多发达国家和新兴经济体。其次，政府债务水平是可控和安全的。2010年，我们积极审计地方债务，总规模为10.7万亿元。2011年，仅新增债务3亿英镑，其中新增债务21，536亿英镑，偿还债务21，533亿英镑。第三，在处置地方债务方面，要妥善处理存量，严格控制增量。主要按照分类管理、区别对待、逐步解决的原则进行处置；对于增量，今后所有地方债务都必须纳入财政预算管理，并接受同级人民代表大会的监督。第四，在处理地方债务时，因为大量的债务形成高质量的资产，包括现金流和收入。对于这样的债务，我们将通过其收入偿还。对于公益项目，政府，包括中央政府和地方政府，应该负责偿还。我可以负责任地告诉你，去年我们已经成功地偿还了所有义务教育学校的债务。当然，在偿还地方债务时，我们也将采取以市场为导向的方式。如资产处置、项目转让和股权出售。总之，我们将认真对待地方债务，决不让它干扰中国的建设。