工业和信息化部部长谈宽带工程加速等热点话题

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新华社北京3月13日电工业和信息化部部长苗伟在两会期间接受了新华社记者的多媒体采访，就社会关注的热点问题畅所欲言。 如中小企业的减负、实体经济的困境、宽带项目和三网融合的进展。

中小企业:“今年工作的重点之一是减轻小微企业的负担。”

随着世界经济的日益动荡，我国中小企业的发展面临着出口订单下降、要素成本上升等前所未有的严峻挑战。由于中小企业抗风险能力较弱，在不断变化的贸易环境的影响下，政府部门给予中小企业政策支持以及如何帮助中小企业渡过难关是一项艰巨而重要的任务。

苗伟表示希望各级政府降低小微企业的收费。“作为中小企业的主管部门，工业和信息化部今年的工作重点之一是减轻小微企业的负担，制止乱收费、乱罚款、乱摊派和企业乱收费。对于不收费、不罚款、不摊派的，我们也希望各级政府部门能考虑小微企业的困难，减免一些费用，减少一些罚款，为企业发展创造一个相对宽松的环境。”

“因为中国是一个人口大国，中国的工业化、城市化和农业现代化还有很长的路要走。每年，我们仍然有大量的农村剩余劳动力到城市工作，增加他们的收入。因此，在发展高科技工业企业的同时，我们不应该忘记劳动密集型产业。例如，轻工业、纺织业和服装业都有数千万人的就业问题。虽然他们的技术含量不是很高，但他们在解决劳动力就业问题上仍然发挥着至关重要的作用，所以一刻也不要放松。这些行业的支持。”

苗伟表示，从支持对象来看，工业和信息化部进一步明确了支持创新型、创业型和劳动密集型中小企业的必要性。从企业类型来看，我们将更加重视和支持小微企业的发展。“有关部门应当为工业企业的发展提供必要的金融支持，如对工业企业的优惠融资贷款，特别是对小微企业的短期流动贷款，并应当给予一定的优惠贷款。这些方面仍有潜力。”

苗伟表示，工业和信息化部会同银监会、人民银行等相关部门，对中小企业贷款进行单独指标和单独评估，努力为更多中小企业提供金融支持。“今年，有关部门将进一步落实政策措施，同时督促商业银行落实这些政策措施，给予中小企业优惠利率贷款，努力克服成本上升导致利润率下降的问题。”

据苗伟介绍，2012年，中央政府继续安排30亿元专项资金，支持工业中小企业实施技术改造，加快科技创新成果产业化，推进节能减排，推进绿色发展，特别是支持特色产业规模化发展。

产业转型升级:“任何时候都不要放弃实体经济的发展”

“国际金融危机给我们带来的一个重要警告是，任何时候都不要放弃对实体经济发展的关注。”苗伟直言，现实中存在“实体经济空心”现象。

“例如，从事工业的企业，特别是中小型企业和私营企业，在赚钱后没有继续投资工业，而是在早期从事房地产投机和股票交易，然后借钱，最近甚至炒古董和字画。我认为这种投机性投资非常不利于实体经济的发展。深入分析原因？为什么会出现这些现象？主要是因为工业的投资利润率低于其他行业。”

苗伟表示，尽管工业部门的赚钱速度不如某些领域，但如果整个社会都渴望速战速决和投机性投资，实体经济就不会发展。“作为工业主管部门，我们强烈要求为工业经济的发展创造一个更好的环境，使社会的平均利润率能够保持在一个相似的水平，使资本有一个正常的流动，否则资本的逐利性就会促使它流向其他赚钱快、赚得多的行业。”

根据国家统计局的统计，工业企业的采购价格与工业产品的出厂价相差3个百分点。“也就是说，工业企业自身需要从内部消化原材料价格上涨所带来的三点成本上涨压力。可以看出，工业企业的生活并不轻松。因此，有必要通过结构性减税来减轻工业企业的负担并提高其利润率。”苗伟说。

作为产业转型升级的重要组成部分，当前产业转移正在全国如火如荼地进行。然而，在此过程中，中西部地区许多地方政府盲目出台了一些不符合国家相关政策法规的土地、金融、税收等优惠政策。对此，苗伟表示，坦率地说，中国现行的税收政策对生产地有利，但对销售地不利。“不管是流转税还是所得税，一个地方的大型项目和企业越多，税收就越多，相应的财政收入也就越多。当然，地方政府应该想方设法吸引投资，在当地发展。除了目前的投资期，它还可以带动机械设备、建筑材料等的发展。投资项目建成后，还将为当地未来的发展带来巨大的税收和财政收入。”

“如果这种情况继续下去，将很容易导致产品销售一空，导致当地保护和市场分割。”苗伟透露，中国将尝试对卖家有利的税收制度。“在这种税收制度下，一个地方生产的产品越多，它挣的税就越多，但销售的产品越多，它挣的税就越多。这种税收制度说起来容易，做起来复杂。它需要非常仔细的研究，需要一个漫长的准备过程。”

宽带工程:“改变过去五年落后、差距拉大的不利局面”

温家宝总理今年的政府工作报告提出要发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。

“目前，网络基础设施建设中最重要的是宽带网络建设。”苗伟承认:“很长一段时间，我们对宽带基础设施建设的重视程度不及对铁路、公路和机场建设的重视程度。国际出入口和国内骨干传输网的带宽是足够的。现在最大的问题是城域网和最后一英里。”

目前，中国城域网存在严重的冗余建设问题，光纤也难以进入用户家庭的最后一公里。

根据苗伟的说法，前信息产业部和建设部联合发布了一份文件，规定在新建筑和公共设施中，应该为每个家庭建设宽带网络，如煤气、电力和水。“但不同地方的实施情况并不完全相同。其中一些得到了很好的执行，而另一些则没有到位。此外，还有一个谁将建造最后一英里收费站的问题。当然，各方都在争先恐后地修建收费站。无论是谁建了收费站，除了实际收入之外，都可以有效地限制竞争对手进入。”

为解决这些问题，苗伟表示，收费站的建设应纳入政府管理，同时应消除重复建设，用户应选择不同的接入提供商。“我们已经有了一个相对成熟的推广计划。我们要和有关部门统一认识后，报国务院批准公布。”

苗伟表示，工业和信息化部已经制定了“十二五”期间宽带建设的全面规划。计划到2015年，城市宽带率将达到2000万，农村宽带率将提高到400万，有条件的省市宽带率将更高。

“加强网络基础设施建设，推进三网融合意义重大。”苗伟表示，中国的三网融合已经在12个城市的试点项目第一阶段克服了行业壁垒和合作壁垒，并取得了显著进展。目前，三网融合试点进一步扩大，新增42个试点城市。

“我希望通过这些措施的实施，这项工作能在‘十二五’期间完成，改变中国宽带建设落后于国际的不利局面，改变过去五年来差距拉大的局面。”苗伟说。