阎庆民：巴塞尔Ⅲ有望年内实施 存贷比管理不会放松

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中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国银行业监督管理委员会主席助理严庆民接受中国经济网记者采访。中国经济网记者郝洪波/图片 中国经济网北京3月11日-两会期间，全国政协委员、银监会主席助理严庆民参观了中国经济网人民大会堂演播室，并就巴塞尔协议三的实施进展、民间资本监管、房地产信贷风险控制等问题进行了交流。严庆民表示，新银行监管标准的实施没有明确的时间表，但预计将在今年内实施。在银行业的流动性管理中，存贷比的管理不会放松。 在谈到新的银行业监管标准(巴塞尔协议三)的实施进展时，严庆民对记者表示，目前还没有明确的实施时间表，已经向国务院报告，但预计将在今年内实施。温总理在政府工作报告中指出，要积极推进新的国际金融监管标准的实施。也就是说，我们应该充分利用中国在成功应对国际金融危机中的积极地位。充分利用目前有利可图的条件，积极准备迎接国际要求。 严庆民指出，存贷比是流动性管理的一种工具，在实施过程中被认为是有效、简单、易操作的，组织也便于操作。因此，没有放松甚至取消的说法，我们将继续坚持下去。关于涉及民生的房地产信贷情况，严庆民表示，房地产信贷风险是可控的，并引用了一系列数据作为佐证。”首先，去年房地产信贷的贷款余额为10万亿元，占贷款余额的比例不到19.5%，是可控的。第二，房地产信贷增速比一般贷款低3个百分点左右，因此也是适度的。正如西方所说，没有过度借贷。当然，我们会注意结构调整。在10万亿房地产贷款中，三分之二是抵押贷款，用于支持购房。如果我们符合银行信贷申请抵押贷款的条件，我们仍将给予支持。” 谈到民间资本进入金融领域时，严庆民说，民间资本不得从事金融活动，不受法律保护。民间借贷是非标准的融资体系。因为它不是一个金融机构，所以政府不能监管它，而只能监管、登记和监督它。[h]严庆民认为，应该从辩证的角度看待民间借贷，这在一定程度上是对规范融资体系的补充。然而，一旦转化为非法高利贷或非法集资，就必须进行调查和处理，因为这增加了我们融入资本实体的负担，不利于整个经济的持续稳定。 以下是书面记录: 中国经济网:大家好！这是中国人民经济网人民大会堂的演播室。现在，全国政协委员、银监会主席助理严庆民先生走进我们的演播室。欢迎你！ 严庆民:好的，谢谢你！ 中国经济网:严老师最近提出了一个非常热门的话题，那就是小微企业发展的困境。我们发现沿海地区一些小微企业遇到了很多税收问题，尤其是融资难的话题。你觉得这个话题怎么样？所有小微企业都从事实体经济。现在他们急需资金。你对这个问题有什么看法？严庆民:小微企业融资难也是一个全球性问题。应该说，从去年开始，党中央、国务院就非常重视。根据国务院要求和去年两次国务院常务会议精神，银监会也出台了一系列政策。去年发出了两份通知，包括上半年的5月和下半年的8月。然而，这可能有两个原因: 一方面，国际金融危机后，小微企业的资本链受到了客观影响，因为宏观调控、政策调整或回归正常，与小微企业的资本相比遇到了一些困难。 其次，这也可能与小微企业的发展有关，也就是说，他们自己，个体企业已经偏离了一些主业，投资于一些他们不熟悉的行业，所以去年浙江有一部分，像所谓的温州现象，企业资金链无法承受。 但回到刚才小企业融资难的问题，我认为最重要的是实施全面的财税政策。从我们的角度来看，首先，从银行来说，我们支持小微企业。应该说，这个数据非常突出，增长非常快。截至去年年底，用于支持小微企业的银行信贷已超过15万亿元，占银行贷款余额的近20%。加上个体户的贷款，我们已经占了银行贷款的27%。从增加的比例来看，去年全年增加了25.8%，即用于小微企业信贷，比一般贷款增加了10个百分点，所以从这个意义上说，银行信贷还是很努力的。 当然，你刚才说小微企业还是觉得渴。今后，有必要深化改革，进一步建立一些市场机制，就像在世界上迈出更多的步伐一样。我们称之为股权融资比例，并逐步减少部分债务融资。 中国经济网:小微企业在民间金融领域得到了民间金融的一些金融支持，这是一些人在融资过程中走向的，但也存在一些问题，媒体也报道了一些极端的负面事件。作为中国银行业监督管理委员会，你如何看待这种私人资本进入银行业金融领域？有些人认为会有一些歧视。你认为有这样的情况吗？严庆民:你是指对小微企业的歧视吗？ 中国经济网:私人基金从事金融吗？ 严庆民:私募基金不允许从事金融活动，它们不受法律保护。他们只谈论私人借贷，这是一个非标准的融资体系。应该说，它可能在一定时期内存在，我们不能监督它。他原本不是一家金融机构。就连政府也只制定了一些规定，做了一些登记，做了一些监督。因此，我们主张政府应该把它作为一种注册进行监督。就私人借贷而言，我认为这是一种补充。中国这么大，很难从省、地、县、镇、村全部覆盖。因此，我认为我们应该从辩证的角度看待民间借贷。然而，有一件事不能转化为非法高利贷或非法集资。如果演变到这个时候，那么政府和政治及法律部门就会调查和处理它，因为整体扰乱了社会秩序，增加了我们融入资本实体的负担，这不利于整个经济的持续稳定。因此，我对民间借贷本身有这样的看法，这与非法放高利贷和非法集资还是不同的。 中国经济网:说到信贷政策，老百姓可能最关心的是我们的房地产信贷，这涉及到如何买房和如何贷款的问题。自去年以来，许多大城市对购房和贷款实施了严格限制。一年后，我们看到一些地方似乎有放松的趋势。看来当地政府不能容忍。它给我们的感觉是，如果房地产信贷有任何问题，金融风险似乎很大。我不知道我们银监会这方面的情况。 严庆民:总的来说，正如我在这次两会上所说，房地产信贷应该是健康稳定的。中央经济工作会议虽然谈了，但我认为也很好，就是房地产调控的决策坚定不移，充分显示了我们宏观政策的连续性和针对性。因此，我们认为房地产信贷不是大问题，风险是可控的。有这样一组数据支持:第一，去年房地产信贷的贷款余额为10万亿元，分别占总贷款余额的不到20%和19.5%，是可控的。第二，我国房地产信贷增速低于普通贷款增速，约为3个百分点。因此，这是适度的，可以与近年来房地产的快速增长和银行信贷的支持相匹配。因为银行是第二大银行，为经济服务，而经济依赖于金融，所以据说银行的信贷没有西方所说的那么多，超过了贷款和房地产。当然，我们会注意结构调整。正如刚才提到的，10万亿房地产贷款中有2/3是抵押贷款，用于支持购房。开发这个的比例不是很高。事实上，每年，根据我们负担得起的购买力，我们符合条件的银行贷款申请按揭贷款，我们仍然会给予支持。 中国经济网:最近，还有一个各界人士都比较关注的话题，那就是金融资产证券化的问题。请问银监会在这方面是否有明显的趋势？ 严庆民:目前这篇文章也应该按照国务院的统一决定，因为我们在2005年就已经探索了资产证券化的试点，当然在2008年金融危机之后就停止了。在下一步，我相信我们可以继续与相关部门，如中央银行和中国证监会讨论资产证券化的方式和渠道，所以本文仍在研究中。 中国经济网:最后一个问题，我们也听到了一个消息，就是说新的银行监管标准可能在今年内实施，这是大家都非常关心的，包括存贷比指标的调整。在这方面有明确的时间表吗，你能告诉我们一些情况吗？ 闫庆民:没有明确的时间表，但你刚才谈到了可能出台的新的国际金融标准，也就是温家宝总理在政府工作报告中说要积极推进新的国际金融监管标准的实施，这在政府工作报告中已经有所表述，也就是说要充分利用中国在成功应对国际金融危机中的积极地位。利用我们目前充足的盈利能力，我们积极准备满足国际要求。因此，应该说，预计今年内会实施，但具体时间表何时向国务院报告？ 关于第二个问题，存贷比是一种流动性管理的工具和方法，我们认为在实施过程中是有效的，容易实施的，也就是说，机构也容易操作。因此，我认为这篇文章在处理流动性管理方面还是很有效的，没有放松甚至取消的说法，我们会继续坚持下去。 中国经济网:听了严先生的介绍，我们对许多热点问题有了清晰的认识。由于时间有限，我们今天在这里谈了谈。非常感谢您来到我们的工作室。 严庆民:好的，谢谢你！ 中国经济网:感谢收看。再见！

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