汤燕雯：加快金融创新 推进小贷公司发展

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全国政协委员、常州长兴集团董事长唐3月10日表示，小额贷款公司试点从2008年5月开始，经营小额贷款业务，但不吸收公众存款。虽然它最初是为“农业、农村和农民”服务的，但它在各种试点项目中取得了许多突破。除了为“三农”服务外，它日益成为民营金融机构和服务小微企业的民间资本进入金融业的重要途径之一。

据人民网报道，唐在接受采访时说，制约小额贷款公司发展的原因是小额贷款公司不仅经营困难，而且盈利难度更大。资本回报率低、经营风险高的普遍困境导致股东对小额贷款公司业务的热情和积极性下降，阻碍了其发展。

唐认为，要进一步促进小额贷款公司的健康发展，有必要降低相关准入标准，加快对小额贷款公司的审批。要推出更多服务小微企业的小额贷款公司，必须降低审批门槛，放宽审批门槛，直至取消小额贷款公司主要发起人和个体企业法人股东的两个持股比例；在经营区域问题上，放宽小额贷款公司的地区和行业限制，允许其跨区县经营，并允许其在地区内外开设营业网点，扩大贷款范围。

此外，要拓宽小额贷款公司的融资渠道，提高其融资能力。给予小额贷款公司“非公共金融机构”的官方地位。加快落实中央关于“小额贷款公司是未来金融机构的预备班”和“准金融机器”的各项承诺，赋予小额贷款公司“非公有制金融机构”真正的身份和待遇，实行与农村信用社、农村银行等金融机构相同的税收政策和优惠政策，正式纳入金融机构管理体系，结束长期徘徊在政策边缘和法律“灰色地带”的尴尬局面。

最后，出台并实施更多的优惠政策，支持小额贷款公司的发展。进一步制定和实施小额贷款公司各项补贴优惠政策和风险补偿政策。例如，《财政部国家税务总局关于农村金融税收政策的通知》中规定的政策，小额贷款公司在向小微企业提供贷款时可以平等享受；贷款余额100万元以下的小微企业和贷款余额10万元以下的个体农户的月平均贷款余额，通过财政按一定比例给予贷款利息补贴或风险补偿；建立小额贷款奖励机制。地方财政除了对特殊群体企业的贷款给予同等奖励外，还将出资设立一定的奖励基金，对规范经营的小额贷款公司进行奖励，每年按一定比例向小微企业发放小额贷款。