周世俭：美对华出口管制迄今口惠实不至

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美国放松对华高科技出口管制被视为中美经贸关系的试金石。然而，最近的一系列事实表明，美国并没有大幅度放松对中国的出口管制。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭日前在接受记者专访时指出，美国日前承诺出口的46种高科技产品都是相对低端的产品，不能放松。到目前为止，美国最初禁止向中国出口的受管制产品仍然被禁止。原出口到中国的许可证仍然需要许可证，并没有实质性的变化。“在最近几届美国政府中，奥巴马对中国的出口管制最严格，对中国的技术转让最差。”

上周三，美国国防部和国务院联合发布了一份报告，呼吁国会放松对卫星及相关产品的出口管制，以促进美国企业在全球通信和遥感设备市场的竞争。然而，中国和其他国家被排除在放宽名单之外，该报告还建议加强对向中国出口卫星及其部件的控制。

它不禁提醒人们，作为奥巴马政府五年出口翻番计划的一项重要举措，美国于2010年8月31日正式启动了出口管制制度改革进程。2011年6月27日，美国商务部正式修订了《出口管理条例》，增加了“战略贸易许可例外”，部分符合条件的产品可以不经许可出口到44个国家和地区。然而，作为美国第三大出口市场的中国却不在此列。

近年来，美国多次公开承诺放松对华技术出口管制，但其言犹在耳，行动却指向了另一面，中国商务部部长陈德铭今年3月表示:“只有楼梯响，没有人下来。”这似乎是对陈德铭部长的回应。几天后，美国驻华大使骆家辉立即在上海表示，美国可以轻松向中国出口46种高科技产品，其中一些可能不需要许可证。