周望军：阶梯电价不搞全国一刀切 80%用电量不涨价

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新华网快讯:2012年4月26日，第二届“2012部委在线访谈系列”召开。国家发展和改革委员会价格司副司长周望军访问新华网，向网民解释当前价格热点问题。

2012年4月26日，在第二届“2012部委在线访谈系列”中，国家发改委价格司副司长周望军应邀访问新华网，为网友解读当前价格热点问题。欢迎用户积极参与。图为周望军在新华网演播室做客。新华网张龙照片

阶梯价格的实施将有助于中国实现可持续发展

[主持人]我们来谈谈近年来的热点阶梯价格。很多地方都在谈论阶梯价格，所以我们想问为什么需要阶梯价格。

[周望军]阶梯价格酝酿于2009年，公开征求社会意见。它已经持续了三年。基本原则和框架政策已经确定。现在我们把计划中的居民用电量分成三个等级:一级覆盖80%不涨价的居民；二档功率是超过一档的部分，占总耗电量的15%。它曾经上涨了大约5美分；电力消耗的最后5%一度增加了大约3美分。

为什么会这样安排？住宅阶梯价格的核心是用户支付更多，通过价格手段提高资源利用效率，节约能源，减少排放。

一些网民可能不知道我们国家现在面临的最大问题是用电。去年我们的发电量超过了美国。去年，我们使用了35.2亿吨煤炭用于发电和其他行业。你可以考虑一下。35.2亿吨的概念是什么？每个中国人开采3吨煤和35.2亿吨煤的成本是多少？运输费用是多少？此外，煤炭燃烧后，有大量的污染，如二氧化硫污染。如果我国不切实转变发展方式，用电量持续增长(我国前几年用电量增长了10%左右)，这与gdp的增长是相似的，所以如果我们继续这样发展下去，我们的资源就会达到极限，这样的发展是不可持续的。

我国居民用电量仅占全国用电量的12%左右。在这次价格调整中，大多数居民的电价都不会提高。这一次，它主要是为了弥补精益。我们假设的理论之一是，如果你赚更多的钱，用更多的电，你会付出更多。如果你用更少的电，你会付更少的钱。与此同时，我们设定了10-15度的免费用电。如果低收入居民用更少的电，他们可以减少一些开支。

阶梯电价不搞全国一刀切80%的用电量不涨价

[周望军]我想强调的是，这种阶梯价格引入了两项措施:第一项措施是针对低收入家庭的，根据当地情况，每个月可以提供10度到15度的免费用电，一个家庭可以节省一个月的电费。八、九美元和五、六美元仍然有益于低收入家庭；第二个措施是我们规定不能为了实施阶梯价格而向普通人要电表钱。我们谈论的概念是80%的电力消耗不会增加价格。例如，河北省石家庄市在河北省是平均分布的，而石家庄市的物价涨幅可能不是80%，因为农村地区基本上不上涨，这一点应该向大家解释清楚。不是所有人都把价格提高80%，而是提高20%，这是城市和农村地区的平均水平。现在全国各地都在准备举行听证会，听取普通民众对具体计划的意见。全国都没有。

[主持人]当地的决定是什么？

[周望军]决定是如何分配每个齿轮的功耗，因为国家差距太大。江苏规定一档的耗电量是204度，陕西规定是120度，差了84度。由于不同地区的经济发展水平和居民收入存在很大差异，决策权被赋予地方当局，并涉及到公开听证。设置本地功耗可以尽可能满足实际情况，而不是在全国范围内。最后，第五点是，随着经济的发展和人民生活水平的提高，用电量在增加，一、二、三档的用电量可以适当调整。

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