央行刘士余：农村支付服务收费要考虑农民承受力

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人民网北京4月19日电近日，中国人民银行副行长刘出席了农村支付服务环境建设座谈会，他表示，近年来，我国农村支付服务的效率和质量明显提高，越来越多的农村和农民获得了高效、低成本的支付服务并从中受益。但是，我们仍然应该认识到改善农村支付服务环境的长期性、艰巨性和重要性。要充分考虑农村收入水平和农民承受能力，鼓励电信运营商进入支付领域。

刘指出，在市场化、工业化和城镇化进程中，要尊重我国城乡二元经济结构依然存在的客观现实，深刻认识改善农村支付服务环境的长期性、艰巨性和重要性。不仅要充分发挥市场的作用，还要明确政府部门的地位。金融机构、电信运营商、中国银联等支付机构不仅要按照市场化原则提供服务，还要履行一定的社会责任。

刘认为，缴纳服务费要充分考虑农村地区的收入水平和农民的承受能力，积极争取地方政府部门的支持。我们应该尊重创新和市场选择，大胆探索，注重实效，允许多种模式并行运行，充分发挥各种模式的实用性和比较优势。鼓励电信运营商进入支付领域，增加支付服务市场的有效供给，创新服务工具，最终让广大农民享受更便捷、更低成本、更安全的支付服务。支付机构与金融机构平等竞争，但支付机构不得接受存款或开立存款账户。要从实际出发，围绕国务院扶贫开发规划，有计划、有步骤地确定区域、划定人群、选择服务主体和服务方式，在农村开展移动支付试点。

刘说，下一步，中国人民银行将成立“改善农村支付服务环境领导小组”，征求政府有关部门、金融机构和电信运营商的意见，进一步研究制定相关支持政策，加强对工作的指导、协调和监督。同时，对移动支付机构和涉农金融机构如何进一步改善农村支付服务环境进行了专题研究。