王军：调整收入分配格局是民心所向

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中国广播网北京5月13日电据经济之声天下财经报道，昨日有报道称，由国家发改委牵头的收入分配改革总体规划将于今年下半年出台。该计划列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期、中期和长期目标，以及关键任务和改革路径。其中，调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。根据另一份报告，由于最初分配所涉及的问题非常复杂，在一定时期内，只能通过采取一个小的逐步计划来逐步推进。经过八年的努力，收入分配改革于2004年开始研究，最终有望进入收获季节。这个计划能打破居民收入不能超过gdp增长的尴尬吗？为什么调整初次分配的核心是政府减税？改变收入分配不平衡的关键是什么？中国国际经济交流中心专家王俊来。

王军:如果这个计划能像媒体报道的那样在下半年发布，那真是令人兴奋。也可以说，在她开始向我们走来之前，我们已经呼吁和催促了一千次，这是大势所趋，人心所向。就我个人而言，我非常同意调整初次分配模式是未来收入分配改革的重中之重的说法，因为在我国目前的国民财富分配中，劳动者报酬和居民收入的比重应该说是相对不足的。从理论上讲，初次分配是居民收入形成的基本渠道。特别是在缺乏有效的再分配机制的情况下，这一领域的初次分配所产生的收入差距对最终的总体收入差距有着非常重要的影响。另一方面，合理的初次分配将对经济主体起到很好的激励和约束作用，也是促进经济效率不断提高的重要手段。

初次分配主要涉及政府、企业和居民三者之间的利益关系。现在，由于我国劳动者的报酬具体是居民的报酬，或者说他在整个国民收入分配中的份额相对不足，或者简单地说，国民收入增长迅速，而居民收入增长相对缓慢，这就要求政府同时给企业和居民带来利润。它还涉及到企业应该通过支付股息或增加员工工资来为常驻部门赚取利润，这不仅仅是简单的税制合理化，还涉及到主要因素之间的分配。我认为关键是找出收入分配问题的症结和核心。我认为首先要解决的是深层次的矛盾和问题。简单地说，就是改变我们长期形成的粗放型经济发展模式，调整经济结构。第二，要勇于打破已经形成的各种利益集团的桎梏，特别是那些依靠行政权力、垄断地位、特殊地位等非正常手段获取不合理收入的人。第三，恐怕有必要系统地计划和制定收入分配改革的各种措施。

目前，中国收入分配失衡的原因非常复杂，而且不是一个冷天。要打破这种格局，就要加快各项制度改革，缩小收入分配差距。恐怕我们应该努力缩小城乡收入差距，把城乡收入差距指标纳入各级地方政府的考核体系，加大对农村公共服务资源的投入，努力缩小地区收入差距，尽快打破户籍制度等限制。加强人口向发达地区迁移的机制，努力缩小行业收入差距，通过放宽市场准入、引入竞争机制打破行业垄断，加强对垄断行业收入分配的行政干预，禁止这些行业的灰色收入或黑色收入。最后，我认为我们应该尽最大努力缩小群体间的收入差距，建立这样一个促进低收入群体收入持续增长的长效机制，通过完善税收制度，特别是继续完善个人所得税制度来缩小群体间的收入差距。