朱小丹：土地管理要刚性执法去弹性

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朱出席省土地管理工作会议并讲话

6月25日是第22个全国土地日。当天下午，省政府在广州召开省土地管理工作会议，深入贯彻落实国家关于加强土地整治和严格土地管理的要求，进一步强化了各级党政部门和国土资源管理部门的耕地保护责任，土地管理水平不断提高，为经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力保障。省委副书记、省长朱出席会议并作了重要讲话。朱强调，要加快推进土地资源管理方式的“三个转变”，推进我省土地管理创新发展。副省长许瑞生主持会议。国家土地督察广州局局长舒出席会议。

会议报告了2011年耕地保护责任目标落实情况的评估结果。清远市和韶关市获综合一等奖，顺德区获节约集约用地一等奖，佛山市获“三旧”改造一等奖。朱为上述四家单位颁奖，并与当地政府和顺德区政府主要负责同志签署了《广东省2012年耕地保护目标责任书》。

朱对国土资源部对我省有关工作的大力支持表示衷心感谢，并充分肯定了“十二五”以来全省土地管理工作取得的显著成绩。

朱指出，土地资源将成为未来可持续发展的硬约束。珍惜土地意味着珍惜未来，相反，无序而粗放的土地开发无异于掠夺子孙后代。(低至a6版本)

(紧接a1版本之后)，严格执行法律并保持灵活性是必要的。当前，中央政府对国土资源管理提出了新的更高的要求，缓解土地供需矛盾的压力和任务十分繁重，国土资源管理领域的深层次矛盾和问题日益突出。面对新形势、新任务、新挑战，各级党政部门和国土资源管理部门要进一步把思想和行动统一到中央和省级政府的决策部署上来，加快推进国土资源管理从单纯的数量管理向数量、质量、生态并重的综合管理转变，从单纯的资源管理向资源、资产、资本的统一综合管理转变。 并从简单的需求侧管理向供需双向调节的差异化管理转变，从而推动我省土地管理的创新发展。

朱要求，进一步提高国土资源管理的能力和水平，要着重抓好六个方面。一是落实共同责任，加快建设土地管理新格局。我省将尽快颁布《关于进一步加强和改进国土资源管理的意见》。进一步落实公众对国土资源保护和利用的知情权、参与权、表达权和监督权。二是优化土地利用调控，增强保障土地资源开发、促进转型升级的能力。充分有效利用新增建设用地，加强建设用地审批后监管，积极拓展建设用地新空空间。第三，严格遵守耕地红线，坚持不懈地做好耕地保护和开发工作。大力推进高标准基本农田建设，提高标准化水平、土地利用效率、产量和附加值，真正惠农惠农。各地、各级应尽快制定基本农田保护补贴实施细则，通过挂牌方式实施。第四，深化“三旧”改造，努力提高节约集约用地水平。要继续抓住政策机遇，不仅要坚持政府引导，还要在严格监管的基础上，加强市场运作，加快审批。第五，加强执法监督，严肃查处土地违法行为。各地要严格执法，狠抓整顿，力争在本月30日前完成调查、整顿、恢复和绿化工作。六是加快土地权属步伐，完成农村集体土地登记发证任务。各地主要领导要亲自过问，采取有效措施，加快登记发证工作，确保登记发证工作如期全覆盖。

舒说，近年来，广东省在土地管理方面采取了有效措施，取得了显著成效。国务院和国土资源部对此给予了充分肯定和高度评价。广东要深化改革创新，高度重视土地管理和耕地保护的新形势，不断完善推进土地集约节约水平的新机制，继续成为全国土地管理改革试点工作的排头兵。

(谢思佳、傅欣)