姚景源:稳增长重在稳就业 投资要防新产能过剩

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姚景元，国务院参事室特约研究员，原国家统计局首席经济学家、发言人。

自中央政府提出“稳定增长”的经济任务以来，许多经济促进措施相继出台，许多重大项目相继启动。最近发布的pmi(制造业采购经理人指数)创下今年五个月以来的新低，表明中国经济继续下滑，“稳定增长”仍然是中国未来面临的重要课题。

“稳定增长”应该稳定什么？我们应该如何看待相继出台的重大投资项目和措施？如果经济增长率真的突破8，会发生什么？国务院参赞处特约研究员、前首席经济学家、国家统计局发言人姚景元在接受中信网财经频道采访时，逐一回答了上述问题。

稳定增长的关键是稳定就业

对于“稳定增长”中“应该稳定什么”的话题，姚景元表示，经济增长或下降最终都会体现在就业率上，就业率是社会稳定的基础，所以稳定增长的关键在于稳定就业。

姚景元表示，除了经济数据，衡量经济形势的另一个重要指标是就业形势。该国许多地区劳动力短缺，这表明整体就业形势良好。不过，姚景元指出，经济低迷对就业形势的影响必须警惕。如果经济继续下滑，财政收入和企业利润将下降，影响城乡经济增长，最终将体现在就业上。一旦出现大规模失业，将导致社会不稳定，因此稳定增长的关键在于稳定就业。

投资不能造成新的产能过剩，应该更多地投资于民生

据新华社6月4日报道，截至5月底，至少有陕西、浙江、青海、湖南、黑龙江、新疆等地近期表达了加快大型项目建设的意向，国务院国有资产监督管理委员会已与至少11个省、市、自治区签署了合作备忘录。广东湛江和广西防城港等两个被“冻结”多年的钢铁项目已获批准，鼓励民间资本投资的文件也相继出台。随着大量投资项目的推出，市场对于“稳健增长”是否会走“投资驱动”的老路有些怀疑。

对此，姚景元指出，稳定增长有两个原则。一是调整产业结构，转变增长方式。第二，改善民生必须有实质措施，只要政府的投资符合上述两项原则，就不会有问题。他说，首先，我们应该稳定外部需求，稳定出口，在稳定现有客户的同时扩大新客户。同时，要调整出口产品结构，提高出口产品附加值。此外，国家应出台出口退税、信用保险等各种优惠政策，帮助出口企业解决困难。

内需主要是投资和消费。姚景元认为，应该对企业进行更多的结构性减税，让企业特别是中小企业保持活力，让人们拥有更好的消费基础。在投资方面，增加投资是可能的，因为它对经济增长有明显的刺激作用。姚景元表示，投资的前提是帮助调整结构和模式，不制造新的产能过剩，不延迟旧的增长模式，不支持落后产能。姚景元建议增加对民生的投资。目前，我国教育、医疗、养老等领域严重供不应求，有必要深化这些领域的改革，扩大新的投资领域。它可以稳定经济增长，改善人民生活。

总体经济形势是好的，打破8%的增长率不会造成太多问题

6月1日，国家统计局和中国物流与采购联合会公布了5月份的采购经理人指数(pmi)，50.4%的价值创下了今年过去5个月的新低。对此，姚景元认为，pmi的持续下降表明国内经济下行压力正在加大，但整体经济运行不存在重大问题。

姚景元表示，虽然中国目前面临着下行的经济压力，但如果继续保持8%的增长率，那么这个增长率就不算低，所以主要面临产业结构和经济增长方式的问题。我们必须把短期下行压力与长期结构调整和增长方式转变结合起来。他说，目前第二季度的经济增长仍可能保持在8%以上，即使突破8%，也不会造成太大问题，因为经济形势不仅取决于国内生产总值，还取决于通货膨胀指数。今年全年的目标是将消费物价指数控制在4%以内，从4月份消费物价指数增长3.4%来看，目前国内通货膨胀形势有所缓解。