鲍彻：开放服务业有助中国在价值链上跃升

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中国如何提升其在全球贸易增值链中的地位？近日，《中国商报》记者在中国国际服务贸易(北京)期间采访了经济合作与发展组织(oecd)副秘书长理查德·鲍彻。鲍彻认为，服务贸易自由化是贸易自由化的前沿主题，开放服务贸易将极大地提高出口商品的附加值，有助于中国跃入全球价值链。 经合组织支持多哈回合谈判 中国商报:多哈回合服务贸易谈判一直是各方关注的焦点。在北京国际贸易博览会开幕式上，温家宝总理提出“加快多哈谈判，推进服务贸易自由化”，表达了中国的积极态度。你如何看待多哈回合的未来进展？鲍彻:我认为第一点是，多哈回合谈判仍在世界贸易组织(世贸组织)的谈判进程中。因此，包括经合组织在内的许多国家和国际组织在贸易问题上做了大量工作，如贸易附加值、服务贸易以及不同国家如何进一步开放以促进贸易。我们始终坚信，必须坚持市场开放和多边协商的原则。上周在巴黎经合组织举行了一次部长级贸易研讨会。出席会议的所有部长都坚决支持多哈谈判，所有部长都希望多哈能够缔结一项合同。但我认为，对于多哈回合谈判能取得什么进展，每个部长都有自己的计划。因此，虽然有一些一揽子计划和协议，但我希望看到多哈回合在实际谈判中取得进展。 特别是在服务贸易的开放方面，我认为我们应该注意两个主要问题。第一个方面是对服务业的全面理解和测试。经合组织的一项重要任务是建立一个数据库和目录，记录各国对服务业开放的限制。因为许多限制并不违反wto规则，但有些隐藏在规则背后，如许可制度、资格认证要求等。所有这些制度共同为服务贸易自由化设置了障碍。因此，国家需要做的第一件事就是在服务业开放中检验自己的制度政策，并寻求可以改进的地方。服务业的开放将真正造福国家。通过发展国内服务业和服务贸易引进国外优秀技术和知识资源，将增加一个国家的内贸和外贸产品的附加值。我们注意到，温家宝总理在讲话中提到，中国将研究开放服务业。我认为这是一个重要的认识，所有国家都需要审视自己。第二个方面是，所有国家在谈判中都有各自不同的利益和优先事项，但我们希望，当人们清楚地看到全球贸易的新形势时，贸易增值链的开放将使每个人都受益于服务贸易的自由化。 开放服务贸易有利于转型 日报:经合组织和世贸组织已经开始了一项关于全球贸易增值链的研究，希望各国能够进一步看到贸易流动的新形式。中国在这个链条中的什么位置？ 鲍彻:我们将在今年秋季获得关于全球贸易增值链的进一步数据，然后我们将获得详细的结果。总的来说，我认为中国仍处于整个贸易增值链的初级阶段，因为中国有很多生产线组装工作。然而，我们也发现，中国正逐步转向高附加值，如更多的设备制造，零部件制造，服务贸易和设计。 日报:一些观点担心中国开放服务贸易可能会增加其贸易逆差。你觉得这个怎么样？鲍彻:我们一直认为，商品贸易和服务贸易的国际收支是不可分割的。因为服务贸易本身可以促进商品贸易附加值的增加。服务业开放后，可以给一个国家的国内生产带来更好的服务和附加值，也可以给国内消费者带来更好的服务体验，这对国家的经济是有利的。通过增值链，服务业的增值和出口商品的增值将相互促进形成一个循环。在许多情况下，服务业可以使产品具有更好的质量，使企业能够辨别商机并利用更好的商业模式。因此，通过价值链，你可以提高你的技术、质量和经济效益，同时为出口贸易做出贡献。 中国仍有必要继续开放金融业 日报:在服务业监管方面，欧美金融危机的爆发凸显了服务贸易特别是各国金融贸易中的一系列监管问题。你认为监管问题会成为中国开放服务贸易的障碍吗？ 鲍彻:事实上，对于金融业来说，各国政府已经认识到加强监管的重要性，并在危机后以不同的方式改善了对金融业的监管。但是，我们也应该看到，中国有必要继续开放服务业和金融业，因为中国有巨大的国民储蓄需要有效利用，国内金融服务水平和市场化水平需要提高。我们注意到，中国一直在学习外国经验，多年来在如何运用市场机制方面积累了非常好的经验。我们认为，金融监管只是中国如何运用市场机制经验的一个领域，中国应该能够根据自己的需要和细致的步骤实施有效的应对。经合组织作为一个良好的平台，可以帮助中国分享其他国家的实践经验。 日报:2011年，中国服务业占国内生产总值的43.1%，但这一发展水平与其他国家有什么差距？鲍彻:我们知道中国的规划目标之一是，到2020年，服务业将占国内生产总值的47%。如果你看看其他许多发达国家和发展中国家，其中许多国家的服务贸易比例较高。例如，印度的信息技术服务、医疗服务和商业服务都占很大比例。我们可以看到，中国服务贸易的比重也在增加，但可能比其他一些处于相同发展阶段的国家要慢，这也说明中国的服务业可以有更大的发展。