中国证监会首席会计师：中美跨境监管达成一定共识

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“中美在跨境监管问题上已经达成了一定的共识”

中国证监会总会计师:两国将设立过渡期，并派出观察员深化跨境监管合作

最近，美国证券交易委员会指控德勤上海分公司拒绝交出客户可能存在财务欺诈的材料。王菊亮的早报

中国证监会总会计师、会计部主任贾1日透露，中美两国在跨境监管问题上已经达成一定共识，两国将设立过渡期，未来进一步深化合作。

业内人士指出，随着中国会计师事务所国际化进程的加快，国际会计界也需要更多的“中国影响力”。

最近，美国证券交易委员会指控德勤上海分公司拒绝交出客户可能存在财务欺诈的材料。

事实上，近年来中美之间的会计纠纷一直在增加。在这种背景下，我国开始更加重视会计的跨境监管合作。

数据显示，过去一年，针对在美上市中国企业的诉讼逐年增加，诉讼数量从2009年的1起增加到2011年的39起。截至2011年底，共有58家中国公司因在美国的财务和信息披露问题面临退市。

据统计，目前全球178个国家和地区有16000家海外企业。加强审计风险的判断、控制和应对是这些企业面临的共同问题，也关系到中国企业走出去的总体战略。

过渡时期没有具体计划

据新华网报道，贾在首届中国(北京)国际服务贸易博览会会计服务贸易论坛上指出，随着经济全球化的进一步深化，证券及其衍生产品市场逐步国际化，跨境资本流动更加频繁，资本市场会计监管的跨境合作变得更加迫切和重要。中国证监会高度重视资本市场会计监管的跨境合作，并取得积极成果。

2011年7月和2012年1月，中美就跨境审计监管问题举行了两轮会谈，双方就共同关心的问题充分交换了意见，并就下一步监管合作达成了初步意向。

贾庆林说，经过多年的接触，中美两国已经达成了一定的共识，即未来将进入一个过渡期，通过互派观察员加强互信，进一步深化合作。然而，对于过渡期的长短没有具体的计划。

另一方面，中欧审计监管跨境合作也取得突破性进展。去年，欧盟承认中国的审计监督体系相当于它。同时，在第四轮中英经济金融对话中，双方同意就资本市场审计监管合作举行会谈。

事实上，自2007年10月以来，中国证监会已与国际证监会成员签署了多方协议，并与48个国家和地区签署了52份谅解备忘录，目前运行良好。贾表示，虽然这些备忘录不具有法律约束力，但它们已经成为证监会监管的重要依据。

“中国和美国在沟通上仍然有分歧”

目前，由于不同国家的法律法规和监管理念不同，监管跨境合作仍存在差异。贾说，中国和美国正在沟通的过程中，但仍然有分歧，因为萨班斯-奥克斯利法案鼓励美国在中国执法，而我们强调，我们可以相互依赖。

贾表示，中国证监会认为，资本市场审计跨境合作应在相互尊重主权和法律的前提下，在相互信任、相互监督的基础上，遵循互惠互利的原则，以保护投资者的合法权益。

长期研究中国市场的ccg投资者关系公司(ccg Investor Relations Company)首席执行官克罗克库尔森(Crocker Coulson)表示，跨境监管确实有敏感部分，两国政府应该团结起来。对于一些敏感的问题，如国有企业的检查，双方可以制定一些妥协的策略，例如，中国可以进行检查，然后提交一份报告，指出检查过程。

业内人士指出，跨境审计纠纷的原因很多，包括各国监管体系和理念的差异，以及跨境审计监管缺乏进一步合作。此外，中国会计师事务所需要加快国际化进程，更多地参与国际会计准则的制定。

中国在1980年恢复并重建了注册会计师行业。32年来，行业规模从零增长到8000家会计师事务所、10万名注册会计师和30万名员工，为中国350多万家企业提供专业服务，行业收入近440亿元。同时，中国在推动会计行业国际化方面取得了巨大成就，实现了中国会计准则与国际会计准则的基本趋同。

亚太会计师联合会首席执行官布莱恩·布拉德高度肯定了中国会计行业的国际化。虽然现行的国际会计准则受美国和欧洲的影响很大，但中国在采用和实施国际会计准则方面做得很好。

“今后，包括中国在内的亚洲国家应更积极地参与国际会计准则的制定，并在其中发挥更大的作用。”布赖恩·布拉德说。