方星海：民间融资等金融领域需相关法律扶持

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市金融办主任方星海日前在博鳌亚洲论坛年会首都分会上表示，在全国范围内实行集中统一监管的金融领域的改革开放是必要的，但在这一领域之外，还有许多其他金融领域值得关注。为了使这些领域更好地发展，他建议其他法律方面如有限合伙企业法和税法应尽快修改。

方星海指出，金融业正在加大改革开放力度，但除了全国范围内的集中统一监管领域外，还有许多其他金融领域，如民间融资、近年来发展迅速的小额贷款公司、融资担保公司、私募股权投资、风险投资、私募股权基金、金融租赁公司、保理公司、非上市公司股权交易市场等。这些领域值得我们关注，而且这些领域的数量也不小。例如，仅温州的民间融资就达7800亿元。你可以想象，中国的金额是相当大的。

方星海建议尽快对《有限合伙法》和《税法》等其他法律进行修改。也就是说，现在《有限合伙法》规定有限合伙人不能超过50人，即所谓有限合伙人不能超过50人。“这有点少。如果将其规模略微扩大到100人，业务规模可能会更大。”由于《有限合伙法》对私募股权基金、风险投资基金和标准化私募股权基金进行了规范，因此它具有广泛的影响力。此外，他建议非上市企业的股东人数应少于200人，这有点少。可以考虑像美国一样扩大到500家，这对私募股权、风险投资和非上市公司的股权交易市场的发展有很大的贡献。

此外，他希望我国的税法能够进一步完善。例如，有一部有限合伙企业法，但与有限合伙企业相匹配的税收制度并不明确。在实践中，为了避免负债风险，税务机关倾向于高而不是低。他指出，由于除集中统一监管以外的金融领域基本上是新的，税收应该参照国际标准，应该首先发展。