左焕琛：构建城市居家、机构多层次老年养护新模式

本篇文章1108字，读完约3分钟

人民网北京3月9日电据统计，中国城乡约有3300万残疾和半残疾老年人，占老年人口总数的19%。大多数老年人处于半自理或自理状态。应对中国老龄化社会日益严峻的养老问题，探索具有中国特色的养老方式，是各级党委和政府关心、社会广泛关注、群众热切期盼解决的重大民生问题，也是构建和谐社会必须关注的重大问题。 以家庭为基础，以社区为依托，以上门服务和社区日托为主要形式的新型居家养老模式是解决老龄化问题最现实、最有效的途径之一。因此，养老服务应该从低层次、单一类型的养老转向养老护理，即生活护理、健康维护和精神慰藉等。建立和完善老年人长期护理体系。因此，建议构建家庭、社区和机构多层次的养老模式，即居家养老，即居家养老和社区上门服务。社区维护——主要形式是社区老年人日托机构。为老年人和半自养者提供综合护理服务，适合不愿离开熟悉环境的老年人，既减轻了儿童抚养的压力，又满足了老年人的日常生活和精神需求。机构维护:主要指养老院、疗养院、疗养院等机构。首先，满足该地区低收入老年人、独居者、残疾人和精神病人的需求。建立综合评价机制，公平、合理、有效地配置公共服务资源，提高床位利用率和周转率；为实施机构维修一体化的继续护理制度，应鼓励二级医院和床位闲置的民营医院改造和设立老年护理机构，以振兴和缓解护理资源的短缺。 目前，“家园保护”和“社区保护”还比较薄弱，亟待加强发展，“制度保护”需要进一步整合社会资源，调整结构布局，提高服务质量。建议将养老设施纳入大型居住区和新建商品房公共设施的规划审批。积极推进社会化养老服务市场，可以通过养老用地、减税、财政补贴等政策手段吸引社会力量和民间资金加入，促进政府、企业和社会组织的跨境合作，大力发展社区养老产业，不仅可以缓解养老供需矛盾，还可以提供大量就业岗位。此外，我们应该打破分散的养老金制度。目前，养老和护理由政府不同的行政部门管理，服务形式和享受待遇的政策也相应独立。没有一个有凝聚力的系统，它的公平和效率是有限的。政府应打破地区和部门的划分，多部门参与和配合，特别是医疗保险的参与和支持，整合优势，制定统一的管理办法和监督机制。“医护结合”可以在基层试点，探索居家养老中心与社区卫生中心、养老院与养老院等的联合机制。，以统筹财政养老金投资，确保公共服务的最大投入和效益。老年人护理补贴可以试行，也可以通过多种渠道发放。试点养老保障和试点居家养老服务补贴“合并”，探索和完善评估方法，适当调整准入条件；加快养老机构“医疗保险”的网上结算，使大多数养老机构的老年人都能享受到医疗康复、急救等最基本的“医疗”服务；利用风险资本支持养老产业，并加强监管，为老年人、残疾人“送炭雪”。