许善达称财政部提交报告仍未全面覆盖政府收入

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现行预算制度有一个明显的缺陷，即预算是混合的，社会保障收入和支出在公共预算中，社会保障预算和支出在基金预算中。这让我们不清楚许多基本的财务状况。——许善达

杜南新闻昨天下午，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)预定在人民大会堂举行一个新闻发布会，主题是“以稳定求进步，促进经济和社会科学的发展”。李一宁、许善达、杨凯生等六位CPPCC委员围绕经济发展的诸多热点问题做了详细回应。前国家税务总局副局长许善达直言不讳地表示，中国35%左右的总体税负确实不低。

目前，35%左右的总体税负并不低

许善达直截了当地说，税收负担现在是一个非常混乱的问题，口径多，数字多，按照这些口径，这些数字都是正确的。

在他看来，中国的政府收入种类太多了。从财政部向全国人民代表大会提交的报告来看，有三个预算:一是公共预算；一是中央政府基金预算；一是中央政府的国有资本经营预算。这三个预算的总和是14.6万亿，我们的g d p是47.2万亿。根据这一数字，这三项预算的总和约占国内生产总值的31%。但有两个项目没有包括在内:地方政府费用和一些资金。中央国有营运资本预算不仅包括实体经济的营运资本，还包括金融系统的营运资本预算，不包括地方金融和房地产行业。因此，目前这三个预算不能说涵盖了中国政府的全部收入和支出。

“近年来，财政部一直试图将所有政府收入纳入预算管理，但仍未完成。”许善达认为，如果将其他未被纳入的部分考虑在内，整体比例约为35%。作为一个发展中国家，这一比例与一些发达国家相比并不低。

我们不清楚许多基本的财务状况

许善达表示，我国财政预算体系的任务之一是长期没有完成，即没有一个全面覆盖政府收入的预算体系。“现在财政部向全国人大提交的报告还没有完成这项任务。我认为这项任务应该在短时间内完成。今后，财政部向全国人民代表大会提交的报告应涵盖所有政府收入。我想这是第一件要做的事。”

许善达认为，目前的预算编制制度有一个明显的缺陷，即预算编制是混合的，社会保障收入和支出在公共预算中，社会保障预算和支出在基金预算中。这种混合状态使我们对许多基本的财务状况不清楚，也使我们很难对重大财务问题做出准确的判断。

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