谢旭人：今年将从四方面继续实施积极财政政策

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第十一届全国人民代表大会第五次会议新闻中心于3月6日(星期二)下午15: 00在媒体综合大厅举行新闻发布会。财政部部长谢、副部长王军、新闻发言人、办公厅主任戴百华就《当前金融政策与金融工作》回答中外记者提问。

在回答记者提问时，财政部部长谢指出，根据当前国内外经济形势，中国政府提出，今年经济工作的总基调是稳中求进，即更好地把稳增长、控价格、调结构、惠民生、抓改革、促和谐结合起来，积极处理好保持经济平稳较快发展、调整优化经济结构和控制通胀预期的关系。在财政政策方面，今年将实施积极的财政政策，既要保持财政政策的连续性和稳定性，又要增强财政宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。

谢说，今年继续实施积极的财政政策主要体现在以下几个方面:

一是进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担。今年有必要进一步实施新的个人所得税法，因为从去年9月开始提高个人所得税工资收入的扣除标准，而且今年大部分的实施和减税都是在今年进行的，所以要积极做好这方面的工作，减轻中低收入人群的负担和个体工商户的所得税负担。实施提高增值税和营业税起征点等政策，减轻小微企业税收负担。今年1月1日起，小微企业所得税减半的优惠政策进一步落实，范围进一步扩大。大力推进营业税改征增值税试点，进一步促进服务业发展和税制优化。今年1月1日以来，我们对730多种进口商品实行了较低的关税，增加了能源、资源性商品、先进设备和关键零部件的进口，进一步降低了蔬菜(000061)等部分流通农产品的增值税，降低了物流企业(主要是大宗商品仓储仓库)占用土地的使用税，进一步减轻了物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。进一步清理和取消一些与企业相关的行政事业性收费。这一系列结构性减税措施相对较强，有利于进一步减轻企业和居民负担，促进消费，促进经济结构调整。

二是进一步增加城乡居民收入，努力提高居民消费能力。今年，我们要实施更加积极的就业政策，实行最低工资制度。同时，推动建立职工工资正常增长机制，进一步扩大财政补贴规模，提高城乡居民特别是中低收入人群的收入水平。同时，要进一步加大对教育、医疗卫生的投入，完善社会保障体系，减轻群众在医疗、教育和住房方面的负担，为促进消费创造更好的环境，提高消费能力。

第三，进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。今年，我们实施了积极的财政政策，但就支出强度而言，仍然相对较大。从中央预算稳定基金中划转2700亿元，保持较大的财政支出强度。今年，为了保证金融发展的可持续性，国家财政赤字为8000亿英镑，比去年减少500亿英镑，而赤字比率已降至1.5%左右。同时，当年从预算稳定基金中安排使用2700亿元，财政支出增长14.1%，中央财政支出增长13.7%，比去年预算安排高2个百分点左右，保持了较大的财政支出规模。我们进一步加大结构调整力度，加大民生投入，以基层、农村、边远和困难地区为重点，大力推进教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等社会事业发展。在增加这些关键投入的同时，要严格控制行政费用等一般性支出，努力降低行政成本。

第四，进一步推进经济结构调整和区域协调发展，加快转变经济发展方式。今年要大力支持提高自主创新能力和产业核心竞争力，积极推进节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源。要进一步扩大去年制定的草原生态保护补贴和奖励政策的覆盖面，覆盖全国所有畜牧业和半畜牧业县。要大力推进产业结构优化调整，特别是要进一步加大农业投入，促进农业生产，推动战略性新兴产业发展，进一步推动制造业技术改造和产业升级，加大对服务业的支持力度。为了促进发展和增加就业，有必要实施一系列促进中小企业和小微企业发展的政策。同时，我们将进一步落实各项政策，促进文化产业发展。要进一步落实促进西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴的倾斜政策，支持东部地区率先发展。加大对农村生产生活基础设施的投入，促进农村经济发展的繁荣，促进城乡一体化发展，特别要大力支持贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区的经济发展。按照积极财政政策的要求，做好这些政策的实施工作，努力促进经济平稳较快发展，进一步保障和改善民生，通过实施促进和谐稳定。

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